粤教案函〔2019〕364号

B类

广东省教育厅关于省政协十二届二次会议

第20190669号提案答复的函

林章凛委员：

您提出的《关于培养“科创板”企业建设1-2所高水平科技创业型大学的提案》（第20190669号）收悉。经综合广东省科学技术厅意见，现将办理有关情况答复如下：

您在提案中深入分析了在广东创立科技创业大学的必要性和可行性，并就改革交叉融合研究生人才培养、加强大学生创新创业意识培养、加强跨学科交叉前沿技术研究、鼓励教师参与高科技创业、挖掘关键前沿技术、政府主导设立创业基金及区域规划方面等方面提出了宝贵建议，非常具有针对性。您提出的建议，部分政策措施已得到落实，部分政策措施在下一步的工作将不断推进完善。

一、改革交叉融合研究生人才培养的建议

随着经济社会的高速发展，国家对高校培养掌握核心技术的创新型人才、多学科交叉的复合型人才以及具有实际技术操作能

力的技能型人才的要求越来越高。近年来，我们主动适应创新型国家和广东省经济社会发展需求，围绕“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略，对接广东省支柱产业和战略新兴产业，引导高校服务需求，提升质量，全面加强学科专业建设，加快推进复合型人才培养，为广东产业结构优化、传统产业升级、高技术制造业创新能力提升提供高素质人力资源和强有力的技术服务支撑，促进区域经济可持续性发展。一是着力加强学科专业建设。2015年以来，广东以超常规的经费投入力度和改革举措，相继开展了高水平大学、高水平理工科大学、省市共建本科高校和特色重点学科建设等重点工程，去年又实施了高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，初步形成分层次、分类型统筹推进高等教育改革发展的路径。对接国家“双一流”建设，紧密结合广东经济社会发展和创新驱动发展战略需求，大力加强学科建设，凝练学科方向，优化学科结构，强化科教融合，打造一流学科。二是优化人才培养模式。根据广东经济社会发展以及转型升级对人才需求实际，我们主要做了三方面工作：加强相关专业建设，优化学科专业结构布局；推进人才培养模式改革，通过实施研究生创新计划项目，加强研究生课程建设与改革创新，着力提高研究生培养质量；推进研究生联合培养基地建设，构建工程硕士创新培养体系，同步打通创新人才培养和科技成果转化“最后一公里”。三是加强导师队伍建设，打造一流人才队伍和高水平创新团队。为适应产业发展和高水平教学科研需要，我们鼓励和引导高校坚持引进和培育相结合，着力加高端人才队伍建设，支持高校组建跨学科、综合交叉的创新团队和创新研究群体。接下来，将进一步对照经济社会发展的需要，采取更加有效的措施加强复合型人才的培养，更好服务国家和区域经济社会发展。

二、鼓励教师参与高科技创业的建议

我省先后出台实施《广东省经营性领域技术入股改革实施方案》（粤府办〔2015〕46号）《广东省自主创新促进条例》（2016年修正）《广东省促进科技成果转化条例》《广东省人民政府办公厅关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》（粤府办〔2016〕118号）等一系列法规政策文件。近期出台的《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号）专门围绕打通科技成果转化“最后一公里”，从提升高校院所科技成果转化积极性、支持专业化技术转移服务机构建设等方面提出举措。上述科技成果转化政策法规文件的出台，将科技成果转化体制机制改革以法律条文的形式给予明确，实现职务科技成果自主处置权、技术入股等成果转化政策实质性突破，破除制约科技成果转化的制度性障碍。同时改革科技人员职称评价体系，制定出台了《关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》，对科技人才评价体制、机制、对象、方式和领域等进行全方位改革创新，提出了11条操作性较强、含金量高的“干货”，如发明专利可替代论文要求、标准制定纳入职称评价指标等，多项措施为国内首创。

三、加强大学生创新创业意识培养的建议

2015年10月，省教育厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的若干意见》，对全省双创教育进行系统设计和规划，对学校工作开展提供详细引导和支持。其中，第八条就是加强创新创业师资队伍建设。提升教师创新创业教育教学能力，建立教师创新创业教育考评制度，引进校外创新创业教育优秀师资。鼓励高校聘请科学家、创业成功者、企业家、投资人（包括欧美国家教授）等校外专家学者兼职创新创业导师，推行大学生创新创业校企双导师制，通过定期考核、淘汰、更新，建立完善省创新创业优秀兼职导师人才库。目前我省加强大学生创新创业意识培养主要有以下举措：一是抓好顶层设计，深化创新创业教育改革。2015年10月出台《广东省教育厅关于深化高校创新创业教育改革的若干意见》，明确提出修订人才培养方案等10条具体举措。二是抓内涵发展，开展创建大学生创新创业教育示范学校活动。2014年省教育厅启动创建广东省大学生创新创业教育示范学校活动，遴选中山大学、华南理工大学等40所高校为广东省创新创业教育示范学校。在全省范围内起到良好的示范引领作用。从2018年起启动示范校动态管理，建立复评和动态调整机制，让示范校在全省高校创新创业工作中持续保持领先地位并继续发挥更加积极的示范引领作用。暨南大学、深圳大学等10所高校为全国“深化创新创业教育改革示范高校”。华南理工大学、广东工业大学、深圳职业技术学院等7所高校为“全国创新创业典型经验高校”。三是以课程建设为着力点，将创业教育融入人才培养全过程。2014年，我省出台《关于普通高等学校实施学分制管理的意见》，提出探索校外选课、建立学分互认制度、开展大学生互助等一系列新措施。四是以项目和大赛为依托，搭建锻炼平台。建设国家、省、校三级大学生创新创业训练计划项目，其中包括创业训练与创业实践项目。举办中国“互联网+”大学生创新创业大赛广东省分赛和粤港澳大湾区大学生创新创业项目对接洽谈会等，为学生搭建实践锻炼平台。五是以实训基地为平台，加强创业实践基地建设。近年来各高校加强了校内外实习实训基地、创业孵化基地等建设，不断提升学生创新创业素质和能力。六是以三大主题为核心，深化“企业精英进校园”活动。全省高校共开展 “百人千企进校园”“优秀企业校园行”“企业精英校园高峰论坛”等系列活动。七是加大创新创业典型宣传，营造良好创新创业文化氛围。加大宣传力度，编印《广东省创新创业教育示范学校经验汇编》，同时在南方日报等主流媒体广泛宣传，积极发挥创新创业教育示范学校的示范引领作用。

四、加强跨学科交叉前沿技术研究的建议

为充分发挥高端创新资源对我省经济社会发展的支撑作用，我省大力推进国家大院大所、高等院校、中央企业在我省开展高水平创新研究院建设，为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设和科技强省建设提供重要支撑。高水平创新研究院将围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设和广东重点产业发展需求进行战略布局，以突破关键核心技术为核心使命，开展原创性研发活动，促进重大基础研究成果产业化，为区域和产业发展提供源头技术供给，为中小企业孵化、培育和发展提供服务，为支撑产业向中高端迈进、实现高质量发展发挥战略引领作用。

五、政府主导设立创业基金的建议

经省委、省政府批准，由省财政出资71亿元设立的广东省创新创业基金已完成工商注册登记，正式运营。按照“同股同权”的原则，该基金吸引社会资本共同出资，截至2018年底，广东省创新创业基金已到位财政资金66亿元，引导带动社会资本291.44亿元，共设立了58支子基金，总认缴规模376.8亿元，实缴出资179.98亿元。目前，基金已投项目339个，投资金额合计100.92亿元，其中创新型企业与省内项目占比超80%，重点投向天使创业孵化培育、新兴产业前沿科技创新、区域科技产业创新、文化媒体科技融合、集成电路创新、重大科技成果产业化、产业技术升级等创新创业重点领域。

六、区域规划方面的建议

我省积极吸引和对接全球创新资源，建设“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊，打造大湾区国际科技创新中心。发挥广州、深圳两地的核心作用。将进一步厚植广深科技创新走廊创新发展优势，以提升科学研究能力、前沿技术开发能力、产业创新引领能力为重点，打造支撑大湾区发展的创新极。其中，广州重点推进广州中新知识城、广州科学城、南沙科学城、琶洲人工智能与数字经济试验区（含广州大学城）“三城一区”建设，发挥高校、科研院所集聚的优势，建成具有国际影响力的国家创新中心城市和国际科技创新枢纽。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省教育厅

　　　　　　　　　　   　　　2019年8月9日

（联系人及电话：黄伟；37629580）

公开方式：主动公开

抄送：省府办公厅，省政协提案委，省科技厅。