一、2022年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　落实常态化“第一议题”和理论学习中心组学习制度,认真学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持以上率下、以机关带系统，印发《中共广东省教育厅党组关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，进一步落实《广东省教育厅关于加强委厅党员干部联系服务群众工作的方案》《委厅领导班子成员挂钩联系高校制度（试行）》，结合教育改革发展热点难点问题，厅领导班子成员、各级党组织结合工作实际开展调查研究，进一步完善发展思路举措；厅机关各基层党组织通过“三会一课”、主题党日、谈心谈话、联学共建等形式开展学习，做到学习教育全覆盖，务实求实开展学习宣传贯彻工作。印发《2022年度委厅机关各级党组织书记抓基层党建工作述职评议暨模范机关创建党支部考核工作方案》，将学习贯彻党的二十大精神列入述职考核的重点内容，对标党的二十大部署要求，查问题、补短板、提措施，确定有关重点难点问题作为“必答题”，集中推动解决。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实法治建设工作，持续提升教育系统法治素养

　　一是深入系统学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。组织委厅党员干部学习《习近平法治思想概论》，读原文，悟原理；将深入学习领会习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组学习计划，带动教育系统广大干部群众学深悟透习近平法治思想，及时传达党中央决策部署和省委工作要求，结合教育发展实际，周密部署推动依法治教工作。

　　二是贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。委厅党政主要负责人率先垂范，带头学习、带头宣讲习近平法治思想，并通过厅党组会、厅党组理论学习中心组学习等方式组织专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，定期研究审议厅法治建设重大事项，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设重大问题和困难，统筹谋划部署全面推进依法治教工作，认真履行法治建设第一责任人职责。坚持委厅领导“述法”全覆盖，将法治学习、依法履职情况列入年终述职内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

　　三是全面推动习近平法治思想融入学校教育，通过课程与教材全面阐释习近平法治思想的丰富内涵。在中小学开足开好“道德与法治”“思想政治”等思政课程，落实《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》进中小学校工作，作为必修课程，通过课程阐述习近平法治思想。将习近平法治思想贯穿高校法学类专业课程。

　　四是鼓励和推动习近平法治思想研究工作，加强对社会主义法治建设的理论研究。在2022年度教育科学规划课题（高等教育专项）中设立“习近平新时代中国特色社会主义思想研究”专题，重点围绕习近平总书记关于教育的重要论述、习近平法治思想以及视察广东的重要指示批示精神，积极组织高校开展相关研究，立项了一批重点课题项目。充分发挥党内法规研究基地作用，组织开展系列党内法规理论研究。

　　（三）明确工作重点，全面贯彻落实法治政府建设相关要求

　　对标对表《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》各项目标任务，全力推进法治政府建设。根据法治政府建设工作要点相关安排，制定广东省教育厅2022年度法治政府建设工作要点，印发全厅落实执行，细化举措，确保中央关于法治政府建设相关文件落实落地。

　　认真贯彻落实省委关于全面依法治省的工作安排，持续推动《广东省2022年全面依法治省工作要点》任务在全省教育系统落地落实。一是加强高校法学专业建设，完善涉外法学人才培养模式。优化高校法学课程体系，完善高校涉外法学专业学科设置，创新涉外法治人才培养模式，支持涉外法学相关专业师生参与国家留学基金委公派出国留学项目。2022年度共3名涉外法学专业师生获国家公派出国留学资格，研究领域为民商法学、国际法学以及法律史。继续支持粤港澳大湾区法学教育与人才培养联盟建设发展。二是以法治织密校园安全防护网，为学生成长创造良好环境。配强配齐法治课教师，加强法治教育教师培训不断提升业务素质。2022年10月组织700名各地主管安全工作的负责人、中小学校长、幼儿园园长参加全国中小学（幼儿园）安全管理干部网络培训示范班的学习，深入学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述和各项安全管理政策法规,探讨解决新形势下中小学(幼儿园)安全管理的重点与难点问题，交流工作典型经验做法，提高安全管理干部综合素质和业务能力，推动工作质量整体提升。为助力建设更高水平平安校园，省教育厅主办以“学法守法用法护法 建设更高水平平安校园”为主题的《广东省学校安全条例》知识竞赛活动，要求全省中小学校的党组织书记、副书记、校长、副校长全员参加，全省21个地市级及省属中小学共计13000多所学校的33000多名校领导参与，社会反响好。2022年先后组织了350名中小学幼儿园骨干教师、校（园）长参加幼儿园骨干教师法治与安全示范培训、幼儿园园长法治与安全示范培训、中小学道德与法治骨干教师高级研修及义务教育统编教材三科（道德与法治）骨干教师示范培训等省级示范培训，遴选推荐了200名法治学科骨干教师参加“国培计划”中小学教师网络法治教育国家级培训，同时加强指导各地市组织本地法治学科教师开展专项培训，扩大培训面与影响力，全面提升我省中小学幼儿园骨干教师、校（园）长的法治素养和教学能力。加强青少年网络安全教育，构建校园和家庭网络安全共同体。开展国家网络安全宣传周“校园日”主题活动，联合广东反诈中心于9月6日举办广东省国家网络安全宣传周“校园日”活动，开展师生反诈骗宣传教育。不断完善中小学法治副校长聘任与管理工作。

　　（四）学习宣传贯彻新施行新修订法律法规，增强委厅依法行政、依法治教能力

　　深入学习新修订的行政处罚法。举办行政处罚法宣讲暨依法行政培训会，邀请专家学者为委厅全体干部解读新修订的行政处罚法，充分认识新修订的行政处罚法施行的重要意义，规范行政执法，强化行政执法监督，不断提高委厅行政执法的能力和水平。

　　学习宣传贯彻新修订的职业教育法。通过举办宣讲、云上校园开放日、职业教育进社区服务、专题访谈、职教论坛等活动，全方位开展普法宣传，确保新法落地见效。印发通知，要求各地级以上市教育局认真贯彻落实新修订的职业教育法，及时报送落实情况。要求根据新修订的职业教育法，及时修改或废止相关法规、规章和政策文件，将推动修订《广东省职业教育条例》提上日程。

　　（五）全面推进依法治教、依法治校、依法行政

　　一是完善教育立法体系，强化规范性文件管理。梳理教育系统工作需求，向省人大报送立法需求，广东省第十四届人大常委会立法规划列入3件有关教育立法项目。做好《广东省社会力量举办非学历高等教育管理办法》废止及涉证明事项法规规章清理工作。印发行政规范性文件2件，均按要求履行全部程序。完成涉及违反统计法律法规文件和做法、清理部分价格管理政策文件等专项清理工作，进一步厘清厅行政规范性文件目录。2022年度制定并向省委报备党内规范性文件共16件，新增2所基层党组织规范性文件备案试点高校，审查试点高校报备的党内规范性文件共30件。

　　二是全面推进政务公开。根据省府集约化工作要求，在厅网站中集约化建设“信用信息双公示”子系统，迁移历史数据14966条，实现与信用广东系统同步发布阳光政务平台“双公示”。修订《广东省教育厅政府信息公开指南》，对主动公开的信息范围、内容、查询方法以及对依申请公开的步骤、处理程序等作了细化规定。2022年共受理信息公开申请97例，均按时按要求办结。

　　三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定并落实《省教育厅重大行政决策工作制度》等5项工作制度。制定厅2022年重大行政决策事项目录，并在官网向社会公开。对纳入重大行政决策目录的重大行政决策事项，均按规定履行相关程序。

　　四是全面推进法律顾问制度。落实《广东省教育厅法律顾问工作管理办法》，厅政策法规处以集体名义发挥内部法律顾问作用，承担厅法律顾问、公职律师的日常管理工作。现委厅公职律师5名，并聘请广东诺臣律师事务所担任常年法律顾问。日常强化重大政策制定、重大项目审批和重大规划出台前的法律咨询和合法性审查，全年共对202份各类政策性文件、重大合同协议等进行实质性审查，开展法律顾问定期驻场咨询96场。依法办理行政复议答复3件、行政诉讼15件，均按时提交答复答辩，主动接受司法监督，履行人民法院生效裁判，已审结行政复议行政诉讼案件均无败诉及被撤销、被确认违法等情况。每季度总结开展“法情通报”，向委厅各处室（单位）发出涉法事务通报、专项法务解读和风险预警，有效提高依法防范和化解法律风险的能力。

　　五是深入开展青少年普法，筑牢校园安全防线，凝聚粤港澳大湾区青少年共同宪法意识。印发《广东省教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，对全省教育系统开展法治宣传教育提出目标与要求。持续开展青少年宪法教育，不断增强青少年规则意识和法治观念。组织开展第七届全省学生“学宪法讲宪法”活动及教育系统宪法宣传周活动。截至11月底全省共有1633万学生参加全国“宪法卫士”在线学习宪法活动，参与人数和参与率均位居前列。广东省代表队在第七届全国学生“学宪法讲宪法”活动全国总决赛中获得知识竞赛团体冠军，演讲比赛初中组亚军、最佳表达奖，高中组一等奖，小学组二等奖，高校组三等奖。全方位、立体化、多频次开展师生反诈骗宣传教育。在省教育厅官方公众号“广东教育”和全国中小学安全教育服务平台同步展播《校园预防电信网络诈骗》宣传片。全省中小学校共举行70329场次的观看宣传片活动，有25367285人次观看；举办4971场次讲座，有5652所学校组织2901607人次参与；举办1660场报告会，有1551所学校组织895404人次参与；有2549所学校举办3233场知识竞赛，共有1662014人次参与；有620所学校组织开展620场次的参观活动，共有310000人次参观；有2942所学校组织开展29955次班会，共有1826739人次参与；有820所学校共1600000人次参加网络安全云课堂展播；有126所学校组织绘画等活动。推进网络安全素养教育，培育科学文明安全上网好习惯，继续开展全省中小学校、幼儿园开展寻找“网安守护者”、争当“e成长网络安全小卫士、小讲师”、网安校园“百千万”三年行动计划等系列网络安全教育系列活动。加强在粤港澳青少年宪法、基本法和爱国主义专题教育。邀请港澳学生参加第七届全省学生“学宪法讲宪法”活动；大力支持暨南大学、广东省高校港澳台侨学生管理研究联盟等面向全国高校港澳台学生开展宪法、基本法普法活动，组织全省高校港澳台侨学生观看以国家安全法为主题的“特色课堂”，增提升港澳学生对宪法、基本法和总体国家安全观的正确法律认知和全面理解。指导各地各校申报2021-2022年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先优秀项目，省教育厅获评“优秀组织单位”。

　　六是全面落实行政执法三项制度，坚持严格规范公正文明执法。以依法行政专题讲座培训和行政执法案卷评查为抓手，开展行政执法能力提升系列活动。对全省教育系统开展行政执法案卷评查，共评查厅内及地级市教育局行政执法案卷近300份，以一案一评查报告的方式，向各处室及地市反馈2021年度案卷评查报告，指出存在问题，指明改进方向，指导全省教育系统提高行政执法能力。强化委厅行政执法人员管理，启动行政执法证办理工作，为委厅机关及有行政执法权的事业单位共124人办理行政执法证换证工作。

　　七是加强校外教育培训等关系群众切身利益重点领域执法，加大教育培训监管执法力度，开展集中专项整治。会同省委编办、省司法厅联合制定《广东省加强校外培训监管行政执法的实施方案》，加强校外培训监管行政执法工作，不断提升校外培训治理能力和治理水平。会同省委网信办、省公安厅、省通信管理局、省市场监管局印发线上巡查工作方案、制定巡查工作手册、明确工作要求，全省21个地市严密开展线上巡查专项行动，累计对589个对象（含机构、网站、APP等）开展巡查1675次，督促96个问题平台和培训机构完成整改工作。开展拉网式的巡查检查，畅通投诉举报渠道，加快查核处理节奏，严肃查处违规培训行为。全省累计整顿问题培训机构17418家（次），排查整改安全隐患3534处，治安案件立案2起，行政处罚3人，查处“黑外教”等非法聘用外籍人员10名，取缔、关停违法违规校外培训机构1465家。

　　八是做好信访维稳研判，依法有效化解教育矛盾纠纷。着力排查全省教育系统突出信访矛盾，做好重要敏感期的信访保障工作，截至2022年12月12日，信访总量为26092件。广东省教育厅网上信访大厅业务运营（2021年）项目通过验收工作,充分利用信访大数据来加强信访情报收集研判和预警，已完成11份月报、3份季报、10份信访反映。按时按质完成国家信访局省信访局交办的第二批重复信访积案、涉教育领域重点信访事项类案化解工作。因在解决涉疫信访问题、治理重复信访、化解教育领域突出信访问题等方面成效明显，2021年考核评比中被确定为优秀等次。

　　九是认真执行接受向本级人大及其常委会询问和质询规定，认真办理并按时办结议案和建议。自觉接受政协的民主监督，认真办理并按时办结政协委员提案。我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实省委、省政府工作要求，把建议提案的办理工作作为一项重要工作来抓，与教育事业改革发展一并统筹谋划和实施推进。切实落实“一把手”责任制，加强组织领导，压实办理责任，形成主要领导全面抓，分管领导专门抓，厅办公室协调督办，业务处室具体承办，经办人全程跟踪的办理工作机制。2022年，按照开展合并交办集成办理试点工作要求，我厅主办的5件合并集成件均由厅领导领办，收到明显的成效。召开了建议提案办理工作推进会，进一步明确办理要求，落实工作责任。办理工作切实做到六个“有”，即有台账，有计划，有措施，有落实，有检查，有成效。高度重视沟通协商，做到先沟通，再办理，再沟通，再答复，加强办理工作的互动性，圆满完成我厅承办的全国（42件），全省（339件）两会建议提案办理答复工作和年度总结工作，做到百分百答复，百分百沟通，百分百满意。

　　二、存在不足及下一步工作计划

　　我厅法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但面对新形势新任务，推进工作的思路仍需继续拓宽，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需不断提高。

　　接下来，我厅将学深悟透党的二十大精神，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，全面推进依法治教、依法治校。不断完善广东省教育法规制度体系，坚持依法治教、依法行政、依法治校共同推进。进一步突出青少年学生法治宣传教育，落实省教育系统“八五”普法规划，以宪法教育为核心，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。强化高校章程实施与监督，保障章程在高校管理和办学实践中真正发挥作用，以法治工作测评助推高校内部治理能力持续提升。

　　广东省教育厅

　　2023年1月4日