《意见》正文由总体要求、主要内容和保障措施三大块构成，共分为五部分十五条。主要包括以下几个方面内容。

     1、公布准入负面清单，放宽企业投资准入。按照“非禁止即可行”的原则，进一步放宽各类企业尤其是民营企业投资准入。以清单方式列明禁止准入类和核准准入类企业投资项目，负面清单以外项目区分不同情况实行承诺准入和告知性备案，进一步落实企业投资决策自主权。

     2、列明行政审批清单，界定政府行政权责。根据“非许可不可为”的原则，规范政府审批权责和标准，优化企业投资审批流程，按国务院“五个一律”要求精简前置审批，实现投资审批流程优化、程序规范、公开透明、权责清晰，在省、市、县三级政府推行四个“统一”，即：统一事项清单、统一审批标准、统一项目编码、统一网上办理。

    3、建立政府监管清单，规范投资主体行为。按照“各司其职、依法监管”的原则，加强企业投资活动中的事中事后监管。明确监管主体、监管内容、监管方法、监管程序和处罚措施。将企业投资项目监督管理与社会信用体系、市场监管体系有机结合起来，实行分类监管、协同监管、信用监管、社会监管。

    三份清单由企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单组成，并根据国家政策调整和我省经济社会发展的需要及时修订，每年年底前公布下一年度的清单。

    1、准入负面清单。由禁止准入类项目清单和核准准入类项目清单构成，依据《政府核准的投资项目目录》、《产业结构调整指导目录》及相关法律法规规章制订。

    2、行政审批清单。依据城乡规划、土地管理、环境保护、招标投标等法律法规制订。主要明确了涉及企业投资建设项目所需要的办理的事项清单，并表明了每个事项所属阶段、设立依据、适用范围、实施部门、办理条件、申请材料、办理程序等内容。

    3、政府监管清单。依据国家和省有关法律法规、规章及省有关规范性文件，采用“通用项目监管清单”加“分类项目监管清单”的标准表格化样式，对项目建设有关的监管事项一一列明。