粤农农函〔2022〕676号

广东省农业农村厅关于省政协十二届五次会议第20220004号提案答复的函

民革广东省委员会：

　　你们提出的《关于大力推行农机作业补贴促进农业机械化的提案》（第20220004号）收悉，经综合省财政厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　首先，非常感谢你们一直以来对我省农业生产特别是农业机械化发展工作的关心和支持！

　　2021年以来，我省农业农村系统认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要指示精神和“藏粮于地、藏粮于技”战略，采取有力措施推进粮食稳产保供，为全省粮食安全提供了技术支撑。一是积极组织实施农机购置补贴政策。将水稻生产所需机具全部纳入农机购置补贴范围，实现应补尽补，并将用于主要农产品生产特别是粮食生产的履带拖拉机、插秧机等重点品目补贴比例提高至35%。二是大力支持引导开展农机作业补助工作。全省农业社会化服务工作呈现良好发展势头。财政补贴农业社会化服务实施项目规模，从2020年的50万亩扩展到2022年的160万亩，预计带动完成服务面积由2020年的700万亩增加到2022年1000万亩；参与农业社会化服务项目县（市、区）和单位从2020年的10个增加到2022年的60个。自2020年以来，广东农业服务业保持12%以上的增长幅度，农业服务业占农业总产值的比重由4.3%提高到4.8%，服务主体数量增速在10%以上，2021年达3.68万家。同时，鼓励有条件的市县加大农机作业补助力度，促进水稻生产全程机械化发展。广州、珠海等市专门出台了有关水稻机种植作业补助政策，起到了很好的示范引领作用。三是积极推进农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营。近年来，我省相继出台引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营、完善农村土地“三权分置”办法等政策性文件。各地结合实际制定完善政策，建立健全激励机制，10个地市和50个县（市、区）出台实施土地流转奖补政策。选择91个乡镇和3个县（市）开展农村承包土地经营权流转奖补省级试点，以连片流转、适度规模、集约经营为导向，统筹整合涉农项目资金支持，破解农业产业布局不集中、农村土地碎片化等难题，实现承包地相对集中连片流转和适度规模经营。

　　当前我省水稻生产面临着种植成本高，经济效益不断下降，耕地非农化、非粮化等问题。开展农机作业补助是节本增收、提质增效、提高农户种粮积极性的重要举措，通过农机作业补贴，有效降低生产成本，特别是人工成本，提高水稻种植效益，同时提升水稻耕种收综合机械化水平，发挥补贴资金投入收益最大化。

　　下一步，我省将采取多项举措，降低种粮成本，提高种粮农民收入，助力粮食播种面积和产量稳定，确保粮食安全：

　　一是积极完善农业补贴政策。积极开展以农业生产托管服务为主的农机作业补贴政策。以农业生产托管服务为切入点，全面构建现代农业经营服务体系，以搭建服务协办体系和数字服务平台为抓手，探索服务需求整合方式和全产业链协同推进模式，为传统农业导入先进的品种、技术、装备等要素，推动农业社会化服务标准化、规模化、数字化发展，解决“谁来种地、怎样种好地”的问题，助力农业机械化发展，探索以农业社会化服务为引领和支撑的广东道路。推进农机购置与应用“三合一”补贴试点工作，在大中型拖拉机、收割机和插秧机等机具上安装北斗定位和导航系统，将农机作业数据接入监管平台，以此作为申请补贴的依据。

　　二是积极推进农机社会化服务。积极探索和创新农业生产社会化服务的工作机制和有效模式，增强农机社会化服务能力。大力推广“机械化+”模式，推动农机合作社、种养企业（大户）等新型农业经营主体向“全程机械化+综合农事”“机械化+数字化”发展，壮大省级“全程机械化+综合农事”服务联合体基数，不继拓展其作业范围、服务内容和运行模式。开展跨区作业、订单作业和农业生产托管等多种形式服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

　　三是积极扶持新型农业经营主体。采取项目扶持、宣传推广、业务培训等形式，指导扶持新型农业经营主体建设，提升服务能力。加大项目扶持，2022年我省创新扶持方式，重点对服务面积超过3000亩以上的组织进行奖补。加大宣传带动，创新宣传组织形式，举办以“让生产托管惠及千家万户”为主题的农业生产托管“南粤行”系列活动，活动安排5000万元用于奖励获奖服务组织，激发广大农服组织从事托管服务。加强业务培训，采取线上和线下培训相结合的方式，服务农服组织人员。同时，在用地、用电等方面出台相关政策，降低用地、融资成本，支持农业生产经营组织发展。

　　四是积极推动生产适度规模化经营。认真贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于加快推进农村承包土地经营权流转的意见》，按照文件提出的十条政策举措，明确要求各级财政每年统筹安排土地流转奖补资金，通过以奖代补形式，加强对土地流转的投入支持，积极推动农业生产适度规模化经营的发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省农业农村厅

2022年6月24日

　　（联系人及电话：梁晓明，13688870769）