粤农农函〔2022〕599号

葛春凤委员：

　　您提出的《关于进一步加快我省数字农业农村发展的提案》（第20220807号）提案收悉。经综合省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、主要做法

　　（一）加强创新，加快农村新基础设施建设

　　按照省委、省政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》部署要求，加快推进乡村通信网络建设，积极服务乡村振兴战略实施。一是积极参与编制出台《广东省数字经济促进条例》，条例设立“农业数字化”专章，明确规定县级以上人民政府应当加快种植业、种业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工业等数字化转型，推动发展智慧农业，促进乡村振兴。二是会同省通信管理局统筹推进光纤网络、5G、4G等通信网络建设。加快农村光纤网络覆盖，优先覆盖民族地区、原中央苏区和革命老区；加快4G入乡进村，在全省行政村100%覆盖基础上进一步补充完善农村及偏远地区4G网络覆盖；稳步推进农村5G网络建设。截至2021年12月底，全省纳入全域规划的20户以上自然村光网建设项目顺利完成覆盖，接入能力普遍提速到100Mbps以上，乡村宽带网络建设取得阶段性突破。全省农村光纤接入用户累计1033.9万户，全省农村百兆用户占比92.13%。全省4G网络在全省行政村和自然村普遍覆盖。粤东粤西粤北地区累计建设5G基站42240座。三是大力推动实施“广东强芯”工程，谋划集成电路产业“四梁八柱”，广东打造我国集成电路第三板得到国家充分认可和大力支持，成为我省集成电路产业发展史上的重要里程碑。成立投资规模均超100亿元的湾区半导体、广大融智、智能传感器等三大产业集团，广州粤芯，深圳中芯国际、广东芯粤能等制造项目开工建设。推动设立省半导体区集成电路产业投资基金和风险、设计、生态三支子基金，举办中国IC30人圆桌会、第24届中国集成电路制造年会暨供应链创新发展大会，加强高层次研发机构和人才引进，政策环境、创新氛围、产业生态明显提升。坚持需求牵引与战略导向相结合，面向我省汽车、通信、智能家电、信创等优势产业领域，支持“芯片-整机”联动发展，大力发展高端数字芯片、高性能模拟芯片、先进存储芯片、功率器件等核心器件，加强技术和产品融合发展。

　　（二）创新体制，培育农业农村数字化人才发展沃土

　　我厅近年来深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求，创新体制机制，采取各种行之有效的举措，全力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。一是依托质量工程项目、教学改革项目加强相关专业建设。广东省目前共有暨南大学、深圳大学、华南农业大学、仲恺农业工程学院等42所普通本科高校开设了数据科学与大数据技术、大数据管理与应用、物联网工程等农业农村数字化相关专业，在校本科生数超1.58万。“十三五”以来，我省高校共通过“农业物联网虚拟仿真实验教学中心”等相关省质量工程建设项目立项4项、“基于物联网的农业生产监控教学演示平台的构建”等相关省高等教育教学改革项目立项2项，推动了农业农村数字化相关专业人才培养教学改革和教学研究。二是创建“广东精勤农民网络培训学院”，充分发挥“培训个性化、时间碎片化、课件视频化、技术点位化”的特点，通过网络课堂、田间课堂等形式，邀请农业院士、现代农业产业技术体系专家、知名教授、品牌策划专家等进行线上授课，为全省农民提供1百万个为期1年的免费学习名额。截至10月8日，“精农网院”已上线3000多项农业技术课件，注册学习人数847435人，浏览人数近2亿人次，学员平均每周学习时间达3.5个小时，农业专业技术能力明显提升。三是开展农业农村人才资源大调研，组织编制了《广东省“十三五”农业农村人才队伍建设规划》《2017-2020年广东省农业农村人才重点工作行动方案》《广东省农村实用人才队伍建设中长期发展规划（2018－2022年）》《广东省乡村振兴人才发展中长期规划》，会同省委组织部、省人力资源社会保障厅起草《广东省关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》，围绕基层反映的急缺人才和乡村人才工作难点、堵点问题，对我省“十四五”期间推进乡村人才振兴的工作任务进行系统安排部署，对乡村人才的分类培养、引才聚才、管理使用、流动激励等方面的政策进行系统完善，强化制度保障。四是大力推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，促进农村劳动力技能就业。着力培育数字农业人才，打造“粤农通”“田头课”“粤品新视界”云课堂，成立省农业农村短视频制作推广中心，通过新媒体让手机变身“新农具”，催生农产品营销“网红新农人”。五是推动现代农业高端人才纳入“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”重点培育，优化拓展人才驿站功能，加大农业学科带头人和高层次专业技术人才引进。2012年以来，建设省级现代农业产业技术体系创新团队51个，包括以农产品为单元的产业技术体系创新团队29个和以农业领域为单元的共性关键技术研发创新团队22个，遴选聘任创新团队首席专家51人，岗位（专题）专家442人，示范基地负责人146人，辐射带动核心团队成员3000余人，实现对全省主要特色农产品和现代农业产业共性关键技术需求领域的全覆盖，设置单元和岗位体系人数均处于全国前列。六是以推行“互联网+职业技能培训”模式为抓手，积极开展农村技能人才培养，服务乡村振兴大局。印发《关于开展企业职工线上适岗职业技能培训的通知》，落实培训补贴政策，面向农民工等本企业职工开展补贴性适岗培训。全省职业技能提升补贴54.63万人次，其中农村户籍劳动力补贴37.22万人次，占补贴总数的68.13%。以“广东远程职业培训平台”为依托，提高线上技能培训的覆盖面和可及性，并持续开展各类免费线上技能培训。目前平台上累计登陆参加培训学习的各类城乡劳动者超610万人次、累计实名注册用户超30万人，免费提供的各类远程培训课程超2500个。

　　（三）建强行业载体，推进农业农村大数据平台建设

　　为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省数字政府改革建设“十四五”规划的通知》（粤府〔2021〕44号）、《广东省数字政府省域治理一网统管三年行动计划的通知》（粤府办〔2021〕15号）、《广东数字农业农村发展行动计划（2020-2025年）》（粤农农〔2020〕157号）等文件要求，我厅制定了《广东省农业农村厅一网统管与大数据应用服务工作方案（2022-2025年）》（粤农农办〔2022〕14号），全面推进数字化赋能农业农村的新局面。一是建设一个农业农村大数据底座。建设一网统管与大数据应用服务数据中台和超级智脑基座，全面启动信息系统整合或数据资源融合。目前实现34个业务系统数据集成、数据治理，完成了动物溯源、现代农业产业园、统计年鉴、水产渔业、农业经营主体等9个专题库建设；实现与部分省直有关部门的对接，完成与省政务大数据中心、统一申办平台、统一身份认证平台、粤政图、粤政易等平台对接；建成业务信息专业化采集服务开放能力，基于大数据平台能力开放服务提供快速搭建自定义数据采集服务与快速构建用户身份验证能力，目前经厅种植业管理处试用，快速实现了地市、区（县）肥料登记证数据采集上报功能，有效满足了处室业务需求，助力业务信息化发展。二是为进一步推动全省农业农村公共数据资源开发利用，促进数字经济创新发展，我厅组织发起了“农业农村领域政银互动示范应用”项目。该项目以“大数据+银行授信+农业保险+农资服务”模式，探索通过数据开发利用，构建能为各大金融机构提供实时有效、精准、可靠的农业农村信用领域数据，助力解决农业农村农民融资难、融资贵、融资慢等问题。三是以省数字政府“粤系列”平台为支撑率先打造了“互联网+”高标准农田监管体系，进一步完善高标准农田建设管理“一图统管、一网通办”；并在广东省政务大数据中心进行数据共享，为我省自然资源、水利等相关部门开展业务管理工作提供了数据支撑。四是通过“广东丝苗米优异种质资源表型与分子数据库构建及融通开发模式研究”，建起全国首个稻米“基因组+表型组”的全息信息库，近期即将开放平台并开启权属交易和信用融资服务。除丝苗米外，这种模式将陆续复制到其他植物、动物、微生物产业种质，并与各省农业种质资源数据库对接，力争建成全国性的种质资源数据库，为国家种业振兴贡献广东智慧和提供广东模式。

　　（四）加大投入，提高数字农业农村建设资金占比

　　中央和省财政多项专项资金的支持方向涵盖数字农业农村发展。一是在省级乡村振兴战略农业产业发展资金中的现代农业产业园、一村一品一镇一业、农业生产能力提升及农业资源保护、农产品质量安全及动植物疫病防控体系建设等多项资金均可用于支持农业农村数字化建设。二是2019年以来，省财政统筹中央服务业发展资金（电子商务进农村综合示范）4.15亿元并安排省级促进经济高质量发展专项资金（现代服务业发展-发展内贸促销费-电子商务进农村综合示范）1亿元支持电子商务进农村工作，主要支持完善农村电子商务公共服务体系、健全县乡村物流配送体系、推动农村商贸流通企业转型升级等。三是2019年以来，省级已将农业产业发展、乡村建设相关资金纳入省级涉农资金统筹整合范围，2022年我省共安排涉农资金328亿元，其中市县统筹实施部分达到272亿元，占比超过八成，目前已下达218亿元。根据涉农资金统筹整合有关要求，市县在完成省级下达的涉农领域考核任务的前提下，可以根据自身实际情况，相机施策、自主安排，统筹省级涉农资金用于探索数字农业农村发展。

　　二、下一步工作计划

　　（一）加强农业农村数字化人才队伍建设。推动农业农村数字化多学科、多部门协同合作，支持高质量相关课程建设。一是加强高等教育农业农村数字化相关课程建设和专业人才培养。鼓励更多高校设置大数据、物联网等农业农村数字化相关专业，推动高校开设深度融合物联网和大数据平台的农业生产、农村管理有关课程。二是加强农业农村数字化校企协同育人。大力推动农业农村相关专业与互联网、物联网、大数据等的交叉融合，加强高校与农业生产企业、农村基层部门协同合作，促进产教融合，培养农业农村数字化发展亟需的高素质人才。三是加快建立农业农村数字化教学资源共建共享机制。依托相关专业类教学指导委员会和产业学院建立农业农村数字化相关教材、案例、课程等教学资源的共建共享机制，丰富各高校农业农村数字化相关专业人才培养资源。

　　（二）加强创新应用推广，促进信息技术与农业产业全链条融合。积极推动《广东省数字经济促进条例》落实，推动现代信息通信技术与农业生产深度融合，加快数字农业建设应用步伐。按照乡村振兴有关工作部署，加快乡村信息基础设施建设，推动电信运营企业继续加强农村及偏远地区网络建设和覆盖。全面实施“广东强芯”工程，瞄准5G基站、核心网、数据中心等新型基础设施建设，重点推进基带芯片、光通信芯片、功率放大器、滤波器、射频前端、ADC/DAC芯片等研发和规模化应用，补齐集成电路领域短板，助力我省数字农业农村加快发展。

　　（三）深入贯彻实施乡村振兴战略行动。深入实施“乡村工匠”工程和百万农民培训计划，持续深化农村专业人才职称制度改革，加大“南粤家政”和“农村电商”人才培训力度，促进农民提升技能实现增收致富，继续实施“三支一扶”计划，进一步励激励引导毕业大学生回乡发展，推动人才队伍扎根农村、服务农村，为乡村振兴提供人才支撑。

　　（四）发挥省级财政资金支持和引导作用。统筹各地市用好中央有关涉农资金、省级涉农统筹整合资金、帮扶资金及自身可支配财力，发挥财政资金最大效益。支持各地市引导更多金融和社会资本投入，加快推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。加强对市县谋划涉农项目的指导，一方面坚持尽力而为、量力而行，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，另一方面指导市县加强系统谋划，围绕国家和省的重点工作谋划一批促进农业农村数字化建设项目。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省农业农村厅

2022年6月13日

　　（联系人及电话：杨鹏，020-37288128）