粤农农函〔2021〕539号

 邱灼雄委员：

　　您提出的《关于做好农民终身教育规划，为乡村振兴注入“内生力”的提案》（第20210262号）提案收悉。经综合省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、做好职业技能提升补贴发放，助力城乡劳动力不断提升技能

　　2020年，省人力资源社会保障厅认真贯彻落实《广东省劳动力职业技能提升补贴管理办法》（粤人社规〔2019〕18号）、《关于印发广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法的通知》（粤人社规〔2019〕43号）精神，以均等化公共服务为路径，坚持普惠性和广覆盖原则，大力开展不分城乡户籍、不分省内外的劳动力职业技能提升补贴发放工作，全年在粤务工申领职业技能提升补贴共23.7万人次，其中农村户籍16.1万人次，占补贴总人数的68%。目前，全省现有补贴项目（工种）337个，其中专项能力80个、合格证书257个，大多数为地方特色的种养殖、南粤家政、粤菜师傅和乡村工匠培训工种（项目），有效满足了城乡劳动者就业技能提升需要。

　　二、实施基层职称评聘倾斜政策，支持专技人才在乡村振兴战略中建功立业

　　一是深入推进我省中小学教师、工程技术人才等各系列职称制度改革。贯彻落实国家和省深化职称制度改革意见，明确支持粤东粤西粤北和基层专业技术人才参与职称评价，对其不作职称外语和计算机应用能力要求，淡化或不作论文要求，工作总结、教案、病历、技术推广总结、工程项目方案、专利成果等可作为专业技术工作业绩。在我省制定出台的中小学教师、技工院校教师、会计人员、工程技术人才、自然科学研究人员、经济专业人员、统计专业人员、文物博物专业人员等各系列职称制度改革实施方案中，均包含有支持基层和乡村专技人才的有关政策措施。二是支持专业技术人员服务乡村振兴发展。2019年，推动省委省政府出台《关于加强新时代专业技术人才队伍建设的通知》（粤厅字〔2019〕71号），加快乡村基层专技人才培育和支持专技人才服务粤东粤西粤北专门作出部署，明确提出要推进乡村专技人才职称评审改革，大力培养乡村教师、全科医生、乡村医生、农技推广员，加快乡村基层专技人才聚集。三是抓好基层专业技术人才评价倾斜支持政策的具体落实。省人力资源社会保障厅会同省教育厅抓好《广东省深化中小学教师职称制度改革实施方案》的落实，充分发挥人社部门统筹管理作用，指导地市做好中小学教师等职称评审工作，对基层专技人才事项单独分组、单独评审。

　　三、大力发展农业职业教育，推进农民终身教育工作

　　一是鼓励和支持职业院校对接乡村振兴人才需求，开设涉农相关专业，扩大农业技术技能人才培养供给，为乡村振兴提供人才支持。目前，我省15所高职院校和50所中等职业学校开设了农林牧渔类专业，在校生分别为1.3万、1.5万人。二是支持有关职业院校开展新型职业农民学历教育，培养乡村振兴高素质人才。在2020年高职扩招专项行动中设置“高素质农民学历提升招生专班”，单列招生计划并免予文化素质考核，帮助6162名农民提升学历和技能。三是坚持把农业农村作为财政优先保障领域，加大乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴等方面财政投入。安排1.32亿元支持20个省级、16个国家级农村职业教育与成人教育示范县建设，推动各地整合中职学校、农民成人教育学校等教育资源向乡村一线下沉，加强农民终身教育工作。四是健全乡村人才培训体系，把办学点向乡村振兴前线延伸。新增认定一批高素质农民培育示范基地。其中，新增省级高素质农民培育示范基地综合类45家，实训类50家，田间学校类31家，创业孵化类21家。目前全省共有高素质农民培育示范基地412家，其中，综合类145家、实训类130家、田间学校类81家、创业孵化类56家。开展首批省农村实用人才培训基地申报认定工作，依托现代农业产业园和涉农数字化人才培训机构，首次认定了45个省农村实用人才培训基地。五是广泛开展农村实用人才带头人线下线上培训。实施“农村创业创新人才和农业农村干部培训项目”，我厅统筹1000万元用于农村实用人才带头培训，围绕省级现代农业产业园建设、“一村一品、一镇一业”项目、农产品质量安全、“12221”农产品市场体系建设、乡村治理等农业农村重大工程和经营主体培育、种植、畜牧、农机、渔业等行业重点开展培训，克服“新冠”疫情影响，办班60多期，培训农村实用人才带头人6000多人。发布《广东数字农业农村发展行动计划（2020-2025年）》，让“互联网+三农”赋能乡村振兴，培育农业农村数字发展人才。联合华南农业大学、新牧网等组织农业专家开展在线网络讲座和技术培训，累计收看人数达160多万人次；联合广州中义网络科技有限公司在“蓄牧思维”平台（公众号）直播培训56期，观看人数超过140万人次，在“大畜牧”平台（公众号）直播培训17期，培训13万人次；联合阿里巴巴、一亩田、拼多多等组织多场涉农电商、抗疫助农系列人才线上培训；4-5月联合阿里巴巴和湖北省率先开启全国首个省际联动的新型直播电商人才培训，采用“选秀”式递进培训方式，“培训+导师针对性辅导+直播实操+跟踪服务”相结合，发动5100多名新农人参加培训，有效推动了数字农业快速发展，重塑农产品供应链模式，让“小农户”与“大市场”实现低成本对接。

　　四、实施“乡村工匠”培养行动，完善“乡村工匠”评价体系

　　一是实施“乡村工匠”培养行动。为贯彻落实国家部署，结合我省农业农村系统专业技术人才队伍构成，以及大力推进“乡村工匠”工程的工作部署，2020年，我厅会同省人力资源社会保障厅、省教育厅、省自然资源厅和省住建厅出台《广东省“乡村工匠”工程实施方案》，围绕农业技术推广、农产品经营、种植养殖、建筑施工、传统技艺等开展大规模职业技能培训。2020年以来，全省共开展乡村工匠培训培养4.2万人次。在广东远程职业培训网开设“乡村工匠”培训专栏，为各类乡村工匠提供免费远程培训课件29个。二是不断完善“乡村工匠”评价体系。2020初，向社会公布可开考涉农专项职业能力考核项目67个，2020年新开发14个乡土人才专项职业能力考核规范。推动“乡村工匠”高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，与省人力资源社会保障厅联合出台《广东省精勤农民培育工作实施方案（2020-2022年）》并下发各地市贯彻执行，2021年，我厅创新打造了一个数字化学习培训平台—广东精勤农民网络培训学院，为全省农业从业人员提供100万个为期一年的免费学位，通过网络课堂把培训课程送到田间地头、千家万户。培训平台立足岭南农业特点，开设涵盖农作物种植、畜牧养殖、水产养殖、农资植保、农产品加工、品牌营销、经营管理、乡村振兴等8大类、共3000多节培训课程。制定出台《广东省农业农村专业人才职称评价改革实施方案》“1+3”职称改革文件，增设农业正高级职称。

　　下一步，我厅将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记视察广东重要讲话精神和大力实施乡村振兴战略,坚定不移地实施人才强农人才强省战略，创造性落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，以“乡村工匠”巩固脱贫攻坚成果支撑乡村全面振兴。

　　一是大力开展面向农民的使用技术技能培训，推进实施高素质精勤农民等各类培育工程，为打造综合效益和竞争力全国领先的现代农业与食品产业集群提供人才支撑。

　　二是健全乡村工匠培养标准和技能评价体系，深化农业职业技能评价制度改革，推动开展面向农业技术员、农业经理人的人才评价工作，支持乡村工匠参与职称评定。

　　三是搭建乡村人才横向流动桥梁，落实进一步鼓励引导人才向粤东粤西粤北地区和基层一线流动的实施意见。建设农村创业创新园区和孵化实训基地，吸引人才返乡入乡创业。强化本土人才培育，培育大批本土技术实用人才，整合土专家、土秀才，加大新型职业农民培育力度，不断提升创新创业、科技素质、职业技能和经营能力。

　　四是以实施“广东技工”工程为引领，支持技工院校落地到粤东粤西粤北欠发达地区，扩大农村招生，开设涉农专业，加大农业领域技能人才培养，助力乡村振兴和农业农村现代化建设。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省农业农村厅

　　2021年6月22日

　　（联系人及电话：萧萍，020-37289802）