粤农农函〔2021〕477号

陈翀委员：

　　您提出的《关于加快农业现代化建设，助力乡村全面振兴的提案》（第20210202号）收悉。经综合省商务厅的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、强化现代农业政策体系建设

　　在农业政策体系建设上，我厅牵头起草了《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大集体经济的意见》《关于促进小农户与现代农业发展有机衔接的实施意见》等文件,引导和支持企业到“薄弱村”建基地、做品牌、办服务，鼓励村集体以合作、入股、租赁等方式发展优质物业型、稳健投资型、管理服务型经济，鼓励村集体牵头领办农民合作社为农民提供包括仓储、物流在内的服务等内容写入文件。在建立利益联结机制方面，支持农业龙头企业与小农户形成稳定利益共同体，提倡实行“优先股”“先租后股”“保底收益+按股分红”等模式让小农户获得稳定收益等内容写入文件。在加强农民培训方面，将完善农业农村人才培训体系，支持涉农职业院校等做好农村实用人才带头人示范培训，引导社会组织为小农户提供技能培训服务等内容写入文件。

　　落实农村集体资产所有权和农民收益分配权。根据农业农村部的部署安排，组织各地完成2017年清产核资和2018、2019年度清查。目前，正组织各地开展2020年度清查工作。总结前期试点地区的实践经验，稳步推进农村集体产权制度改革整省试点，确保在2021年基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。组织开展发展壮大农村集体经济试点，2019、2020、2021年三年，每年支持841条行政村开展发展壮大村级集体经济试点，提高农民收入。

　　二、全力支持我省农业科技发展

　　一直以来，我厅高度重视科技创新工作，力争解决卡脖子技术难题。2019年，启动了第三轮51个现代农业产业技术体系创新团队建设工作。近年来，这些团队在农业科技创新上取得了显著成绩：研制新品种（系）、新技术、新机具、新产品、新工艺等共1007项，申请专利971件，获得专利469件，获得省部级以上奖项183项。创新团队成员不断提供对基层及一线农业生产的指导，举办科技下乡活动、现场观摩会等共4045场，培训人数达30余万人，建立示范基地1036个，探索“创新团队+基层农技推广体系+新型农业经营主体+现代农业产业园”的产业服务模式，建立了岗位专家分片区联系制度，将“创新团队+基层农技推广体系+新型农业经营主体+现代农业产业园”的新型农业科技服务模式落到实处，加大对现代农业产业园、龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的科技服务，为农业经济发展和提高农民收入提供技术支撑。

　　三、建设一批农业科技示范基地

　　省委、省政府高度重视农业科技创新工作，围绕提高农业生产力和农民收入，把高产高效高品质粮菜果农业科技示范基地建设与发展“一县一园、一镇一业、一村一品”富民兴村产业紧密结合起来，作为实施乡村振兴战略的重要抓手和重大行动。2019-2021年，每年投入统筹整合资金10亿元扶持1000个村发展农业特色产业基地。创建16个国家级、161个省级、55个市级现代农业产业园，扶持2000个村、200个专业镇发展农业特色产业基地，“一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系初步建立。通过高产高效的农业科技示范基地建设，保障了我省高品质粮菜果的供给，提高了农民收入。

　　四、不断完善农产品流通体系

　　近年来，省农业农村厅通过“12221”农产品市场体系建设，进一步加快构建以大数据为核心，市场消费为导向，品牌建设为抓手的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。完善农产品网络销售服务体系，创新农产品电商发展模式，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。加强农产品品牌建设，打造一批县级农产品区域公用品牌、企业品牌，提升品牌价值，以品牌化助力推动规模化生产、标准化管理和产业化经营，提高农业品牌产品效益和市场竞争力。推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，以田头冷藏保鲜建设为主，完善农产品进城冷链基础设施建设，提高农产品产地冷藏保鲜技术装备水平，降低产后损失率。

　　省商务厅正在加快农产品冷链物流基础设施建设，积极完善全省农产品冷链物流发展布局，推动构建农产品全程冷链流通链条，持续推进《广东省冷链物流发展“十三五”规划》的落地实施，布局农产品产销流通节点，建设覆盖产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送、冷鲜销售等环节的冷链基础设施，积极建设形成多层级、跨区域、全覆盖的农产品冷链物流网络，推动解决“最先一公里”“最后一公里”和“断链”等问题。目前，广东冷链库容已从“十三五”初期的200万吨级已跃升至超过500万吨级，列全国第二（仅次于农产品生产大省山东），预计至2025年全省冷库容量将达700-1000万吨级。不断建立并完善农村电商快递物流服务体系，以电商进农村综合示范工作为抓手，推动提升农村电商快递物流效率。截至目前，全省共有国家级电子商务进农村综合示范县26个，省级示范县42个。各示范县通过在县、镇、村三级电商服务中心、电商服务点叠加快递物流服务功能，不断完善快递物流服务体系、整合快递物流资源，推动当地快递物流时效提升、成本下降。同时指导地市运用“以销定产”“直播带货”等新模式进行农村产品销售。特别是疫情期间，我省水果、花卉等产业充分运用电商新模式，取得了较好的销售成绩。下阶段，我们将继续推动电子商务进农村，通过培育农村地区电商发展内生动力，引入对接主要电商平台资源等，助力花卉产业的发展。

　　下一步，我们将强化农业科技支撑，重点抓紧抓实扶持村级集体经济发展试点，加强试点经验总结推广，切实增强农村集体经济发展活力、服务支撑和带动农民增收能力。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省农业农村厅

　　2021年6月15日

　　（联系人及联系电话：胡群宝  37288830、13250213002）