粤农农函〔2021〕412号

民革广东省委会：

　　你们提出的《关于推动我省远洋渔业振兴发展的提案》（第20210081号）收悉。现将办理有关情况答复如下：

　　你们的提案内容详实，针对性强，提出了非常有建设性的意见建议，对推进全市远洋渔业高质量发展具有非常积极的作用。广东省从1989年开始发展远洋渔业，是全国远洋渔业起步较早的省份之一。通过开展远洋渔业合作，与南太平洋岛国、东南亚各国建立了深厚的友谊，与一些城市结成兄弟省、友好城市，带动了境外经贸合作，近年来部分企业还开拓了非洲远洋渔业项目。

　　一、我省远洋渔业发展基本情况

　　近年来，我省按照习近平总书记关于加快建设海洋强国、鼓励发展远洋渔业的重要指示精神，在农业农村部指导下，在广东省委、省政府的正确领导下，我省各级渔业主管部门、行业协会、远洋渔业企业团结协作，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，认真贯彻落实《远洋渔业管理规定》等系列法规要求，按照《“十三五”全国远洋渔业发展规划》部署，加快转变发展方式，推进产业转型升级，强化规范管理。

　　（一）形成良好的发展氛围。近年来，我省高度重视远洋渔业发展。马兴瑞省长要求大力发展远洋渔业；叶贞琴常委将远洋渔业、深水网箱确定为渔业发展的两大重点；厅主要领导、分管厅领导、相关处室单位重视支持远洋渔业发展，投入大量资源；2016年成立省远洋渔业协会，迄今为止协会运行日趋成熟，在服务会员单位、履行行业自治管理职责、协助主管部门推动产业发展方面发挥了积极作用，形成良好发展氛围。

　　（二）出台扶持政策。在部局扶持政策的基础上，我省利用渔业油补一般性转移支付资金，2016-2020年安排8亿元，从基地建设、建造（购置）渔船、自捕水产品回运、国际渔业资源开发利用、龙头企业创建、人员培训和市场开发等方面全方位扶持远洋渔业发展。深圳市远洋渔业扶持政策已实施多年，并不断完善升级，渐趋成熟稳定，在吸引企业落户、鼓励发展生产方面成效显著。珠海市去年底出台“乡十条”，鼓励支持新造、购置远洋渔船回运自捕海产品。

　　（三）夯实产业发展基础。截至目前，我省有240艘远洋渔船已获得项目确认并投入生产，40艘已建造完工并即将投产，预计到2021年底，全省远洋渔船将达到280艘。同时，我省正在全面推进远洋渔业基地建设，深圳联成公司密克罗尼西亚基地已获得农业农村部批准立项，正在抓紧建造；广州远洋公司斐济基地建设受到中央和地方高度重视，正在抓紧推进；广东协盛公司莫桑比克远洋渔业基地、广州顺帆公司文莱远洋渔业基地等海外基地建设正在抓紧实施；深圳水湾公司超低温冷库已经投产，深圳大铲湾、珠海洪湾等国内基地建设正在抓紧实施。

　　（四）做好安全生产管理。近年来，我省通过制订《广东省远洋渔船安全生产管理制度》，多次组织远洋渔业企业召开座谈会，先后开展远洋渔业涉外教育培训、安全生产培训及从业人员资格培训等，全面加强远洋渔业安全管理，并于2019年安排500万元对广东省远洋渔业企业管理人员、职务船员和普通船员进行全方位、立体化、多层次的培训。

　　（五）积极开发国内市场。为贯彻落实十九大关于“满足人民群众日益增长的美好生活需要（对优质水产品的需要）”的部署，同时推动产业转型升级，2019年我省首次设置“自捕鱼回运补贴”和“金枪鱼推广”项目。并于2019、2020年分别安排100万元和500万元用于金枪鱼市场开发，探索拓展国内市场。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，“十四五”期间，我省将继续按照国家建设负责任远洋渔业强国部署，统筹推进远洋渔业发展工作，计划建成一批带动作用大、竞争力强、管理规范的远洋渔业龙头企业以及功能齐备、保障有力的远洋渔业基地；建设一支结构合理、业务能力强、综合素质高、能够满足远洋渔业发展需求的专业人才队伍；形成船队规模较大、装备先进、产业化程度高、市场竞争力强、发展后劲足的远洋渔业新格局，为广东奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个窗口”作出更大的贡献。具体措施如下：

　　一是出台有针对性和稳定性的扶持政策。在现有的相关扶持政策基础上，根据远洋渔业实际情况和遇到的困难，探索出台能够持续实施3-5年且有针对性的“十四五”远洋渔业发展规划和扶持政策，在远洋渔业探捕、开辟新渔场、远洋渔业基地建设、远洋渔业装备升级、自捕鱼回运、产品精深加工和综合利用、产业链配套平台建设、市场开拓、远洋渔业贷款贴息和远洋渔业人才培养等全方面给予财政补贴，进一步推动远洋渔业产业健康和可持续发展。

　　二是适当壮大船队规模，筑牢产业发展基础。探索发展金枪鱼围网船、南极磷虾船等国家重点扶持的大型现代化远洋渔船，在现代化远洋渔船建造购置方面积极给予支持。同时，积极落实农业农村部远洋渔船更新改造政策并加大支持力度，鼓励企业更新建造或购置集捕捞、冷藏、加工于一体的大型金枪鱼围网船、大型拖网加工船、鱿鱼钓兼捕秋刀鱼等现代化远洋渔船。

　　三是建设远洋渔业基地，提升服务保障水平。建设海外远洋渔业基地和国内远洋渔业基地。按照国家关于“一带一路”部署和农业农村部相关要求，选点建设集渔船维修补给、渔获物装卸、仓储、加工和冷链物流配套为一体的海外综合性远洋渔业渔业基地。同时，依托粤港澳大湾区和自贸区建设，在广州、深圳或珠海现有港口设施的基础上，通过升级改造，建设1-2个国内远洋渔业基地，形成产业链齐全、三产融合、以远洋渔业为特色的现代化渔港经济区。

　　四是培育龙头企业，健全产业链。通过政策、资金等引导，推动远洋渔业企业兼并重组，通过合并、混改、股份制改造等方式，实现人才、技术、硬件设施、市场等资源整合，培育形成1-2家综合实力强、产业链完善的大型综合性远洋渔业企业。并积极促进上下游产业协同进步，实现远洋渔业产业链、价值链、供应链串联，构建远洋渔业全产业链发展新格局。

　　五是发展渔业养殖业“走出去”。鼓励我省渔业企业利用我省在水产养殖、加工等方面的技术和人才优势，集合东南亚、非洲和南太平洋岛国等国家和地区优越的养殖条件、低廉的用工成本、优惠的土地和税收政策等有利条件，先行发展海外水产养殖，探索开展水产养殖领域的国际产能合作，带动合作国家水产养殖业和经济发展，实现双赢局面。

　　六是加强金枪鱼品牌创建与宣传。采取“政府扶持、协会牵头、企业参与”模式，利用广东省农（渔）业博览会、南方农村报、南方卫视、深圳广播电影电视集团等平台和媒体多渠道宣传，创建金枪鱼品牌，建立产业发展促进平台，积极拓展国内金枪鱼市场，引导建立价格形成机制，加大国内金枪鱼市场宣传力度，培育建立一批知名品牌，满足人民群众日益增长的对天然、优质、安全、高档水产品需求。

　　七是加强监管，保障高质量发展。严格落实渔船安全生产管理制度，安全生产是红线，要认真落实属地监管责任、船东和船长主体责任，严格执行远洋船员培训、考试发证、持证上岗、出航前检查等制度，安全生产宣传教育常态化，不断强化船员安全生产、外事纪律、国际公约和入渔国法律、民风民俗等方面知识的教育培训，切实提高从业人员安全生产意识和技能。加大宣传培训，保持安全生产宣传教育常态化，不断强化船员安全生产、外事纪律、国际公约和入渔国法律、民风民俗等方面知识的教育培训；针对疫情影响，联合行业协会和培训机构开展网络直播平台、录制专业培训视频等，创新培训方式，确保培训不间断，提高从业人员安全生产意识和技能。切实发挥行业协会作用，进一步发挥行业协会在组织协调远洋渔业生产、规范企业行为、加强行业自律、组织市场开发和品牌打造等方面的作用。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省农业农村厅

　　2021年6月1日

　　（联系人及电话：曾建明 020-37289223）