粤农农函〔2020〕541号

蔡雪峰委员：

　　您提出的《关于利用好农村电商，打造乡村工作集成平台的提案》（第20200753号）收悉。经综合省科技厅、商务厅、人力资源社会保障厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　首先，感谢您对实施数字乡村战略，促进农村电商发展提出的宝贵意见！您结合国内加快推进智慧农业发展实况，分析了目前的农村电商布局散、信息获取渠道落后、未能充分利用市场优势、匮乏数字三农人才、帮扶和培训难以跟上等困难，并针对农村电商短板问题和未来数字乡村发展的客观需要等方面提出了很好的意见建议，对我省做好农村电商工作，加快数字乡村发展具有很好的推动作用。今年4月，习近平总书记在陕西考察时指出，电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。总书记亲自点赞农村电商，给我们殷殷嘱托，为农村电商发展注入“强心剂”、树立“方向标”。今年是实现脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年。扎实推进“互联网+”农产品出村进城工程，切实发挥农产品电商对农民增收致富有效带动作用，意义重大。

　　一、加快发展农村电商的主要工作

　　（一）打造农村电商综合服务载体，大力推进农村电商融合发展。一是推进电子商务进农村示范建设工作。我省自2015年起对农村电商发展和农村物流建设进行顶层规划，开展国家和省级电子商务进农村综合示范工作，截至2019年底，建设国家级和省级示范县数量分别达到17个和42个。梅州有兴宁国家电子商务进农村示范县，五华、梅县省级电子商务进农村综合示范县，农村电商发展迅猛。示范县有力的加强了农产品分级、包装、营销管理，补齐了产地预冷、初加工、配送等基础设施短板，形成覆盖县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系。乡镇服务站和村级服务点拓展了代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能，农民普遍受益；开展面向基层党政干部、涉农企业员工、合作社社员、返乡农民工、农村创业青年、建档立卡贫困户的电子商务培训，农村电商人才队伍快速发展，能力不断增强。二是加快推进信息进村入户工程。我省自2018年整省推进信息进村入户工程示范建设以来，已建成为农户提供提供公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务的益农信息公共服务平台，推动信息下行到村、农产品上行进城。截至2020年5月底，各地市已建成40家县级运营中心、100家益农信息社示范点，申报认定益农信息社数量超过17000家，上线农产品种类超过330种，依托益农信息社或平台的电子商务累计成交额9942万元，有力的带动了农村电商的发展。三是打造返乡创业孵化基地。鼓励各地认定一批主要面向返乡创业人员的创业孵化基地建设，为下乡创业人员提供场地保障、创业培训（实训）与指导、项目展示对接等服务。目前，全省已认定16家返乡创业孵化基地，每个基地给予10万元奖补资金。从2019年起将全省人社部门认定的创业孵化基地纳入监测服务范围，截至2019年，已纳入监测服务的创业孵化基地共285个，基地内创业人数共7.21万人，吸纳返乡创业人员6000余人，辐射影响数十万农民了解或接触孵化基地创业项目。四是推进品牌及品牌优势区创建行动，发挥农产品品牌引领作用。近年来，广东省涌现出了梅州柚、清远鸡、茂名罗非鱼和英徳红茶、翁源兰花、高州荔枝等一批市县级的优秀区域公用品牌。在中央电视台等中央级媒体宣传“梅州柚”区域公用品牌，谱写了“粤字号”品牌新篇章。截至2019年底，广东省培育农产品区域公用品牌316个，认定名牌农产品1400个。“梅县金柚”农产品区域公用品牌榜上有名，品牌评估价值达113.27亿元，位居广东全省第一，有力的带动了农业经济发展，促进农民致富增收。

　　（二）大力构建数字化服务平台，促进农产品产销对接。一是创建“保供稳价安心”数字平台。依托广东农产品采购商联盟，借助互联网技术，在新冠肺炎疫情爆发前期迅速搭建起集合市场需求、生产供给、冷链物流信息发布、产销对接运营闭环以及驰援湖北等五大功能的“保供稳价安心”数字平台，开辟了“网络徐闻菠萝节”“放心农资”“国际网络荔枝节”“粤鄂同心-湖北农产品大湾区网络交易会”等12个专区。平台上每天举办“采购商网络直通车”“采购商网络会客室”“网红直播间”等网络对接活动，有力的拓展了线上市场，为农产品走进“互联网”提供了平台支撑。截至2020年5月底，入驻平台的农业企业达2475家，推出140余场直播，开设2020网络徐闻菠萝节、粤鄂同心—湖北抗疫、广东—陕西大院、湖北农产品大湾区网络交易会等11个专区，吸引280余万采购商线上聚集广东农产品产区，实现产销对接合计8900多次，累计宣传推广农产品99.2万次，累计销售额超5.7亿元，其中帮助湖北农产品达成超3.2亿元的采购订单，帮助陕西达成3670万元的采购订单。各地市积极主动对接数字平台，探索短视频+网红数字营销新模式，梅州市在平台上线了农业网红直播培训云课堂，邀请行业专家讲授农产品电商知识和技巧，上万人进行了直播或者点播收看。二是打造“菜篮子车尾箱工程”。省农业农村厅联合中石化广东公司启动实施了“易捷净菜——保供稳价安心·菜篮子车尾箱工程”，依托中石化广东公司遍布全省的2000多家易捷便利店进行销售，辐射带动800多家核心示范店陆续加入，打造后抗疫时期的“新基建工程”，推动产供销衔接，守护“最后一公里”。“易捷净菜”网上商城于3月14日在“加油广东”APP开通，首批已入驻包括水果、海鲜水产、肉类和“菜易选”礼包等29种“菜篮子”产品。三是构建融媒体资源数字信息服务矩阵。组织主流媒体发挥宣传影响力，破解农产品滞销卖难难题；着重发动城市商超、线上线下企业、物流冷链企业对接农户和企业诉求，及时组织需求供应信息速配活动。如南方日报集中资源大力宣传农村地区防疫指引、农业复工复产、农产品滞销信息；南方农村报利用“南方+”平台累计开展了30多场地方春管春种、企业复工复产和产品品牌直播宣传；羊城晚报联合拼多多、今日头条、西瓜视频、抖音开启了直播推广徐闻菠萝、龙门年桔等系列活动，单场活动电商销售农产品超10万吨，在线参与人数超100万人次，农村电商影响力显著提升，农产品销售渠道显著扩大；南方都市时报、珠江经济台等着力推出社区无接触配送、无人机送货和网红直播带货等活动策划组织，探索疫情期间无接触配送新模式，培育农产品电商新业态。四是发起网红直播战“疫”行动。省农业农村厅联合腾讯微视，继短视频销售3000只面包蟹后，一条微视短视频再次带动4000斤鲜活加拿大龙虾销售，帮助近10名因疫情销售受阻的海鲜农户，帮助销售菠萝、圣女果等农产品超过100吨。联合阿里巴巴把手机变成新农具，举办广东农业短视频网红直播免费培训班，参加人数超过2000人次，并从中选出完成全部课程、综合评定达优秀的学员加入村播计划，将直播营销沉淀入村，帮助农民收入迈入新台阶；联合新浪广东继续“战疫助农”，构建扶贫村一村一品网络营销体系，整合贫困村农产品滞销信息，借助微博平台帮助农户渡过难关。

　　（三）大力推进数字农业农村发展，数字赋能全面乡村振兴。一是加快实施乡村振兴和数字乡村发展战略。制定《广东数字农业农村发展行动计划》（2020-2025年），提出广东数字农业农村发展的指导思想、基本原则和发展目标，阐述广东数字农业农村发展的11个主要任务和18项重点工程。二是运用5G技术探索开展智慧农业项目试点工作。广州市增城区联合中国联通以“政府引导、市场运作、企业主体”为模式，建立水稻精准种植5G实验基地，完成业界首个5G+智慧农业应用项目落地。江门新会国家现代陈皮产业园联合中国电信开展智慧农业大数据项目，搭建数字化精准种植平台，实现了全过程追溯，节水50%以上、节约肥料60%左右，节约农药50%。湛江探索5G智慧水产示范应用，部署5G基站及配套设备，有效解决水产加工过程中数据传输慢的难题。三是构建农机服务春耕生产数字信息平台。采取多种形式构建农机春耕生产信息平台，利用APP和微信小程序等方式开展技术推广、宣传培训、服务咨询，鼓励推广手机APP申请办理农机补贴。检测数据显示全省无人机智能直播春季水稻面积近10万亩，产业聚集效应初显。四是推进农产品市场体系建设。近年来，经过不断实践探索，逐步形成了我省农产品市场体系建设“12221”模式，组织开展首届农产品销售网络红人征集活动，推动我省荔枝市场营销与“520消费”活动，对做好重要农产品产销对接、缓解农产品“买难卖难”问题、促进小生产与大市场衔接起到积极的引导作用。如开展了徐闻菠萝营销“12221”行动，从2018年同期的田头价格0.2-0.4元/斤上升到2019年的。2020年，受新冠肺炎疫情影响，面对传统线下市场产销对接受阻现状，通过发力线上交易，保持了菠萝田头价格0.8-1.1元/斤，部分超过1.3元/斤，新品种的价格更高，种植户普遍分享了菠萝电商红利。四是创新办好农民丰收节。广东省围绕庆丰收、促销售、弘扬优秀农耕文化的思路，按照“1+N”模式成功举办2019年“中国农民丰收节”活动。首次在广东广播电视台新闻频道、触电新闻AP播出了一场时长90分钟的大型直播节目《共庆丰收》，向全省人民集中多角度、全方位、深层次地展现新时代全省各地农业农村改革发展成效以及13个地级市特色的丰收节庆活动，获得不俗的播出效果。期间梅州市以“世界客都庆丰收·嘉应好茶誉神州”为主题，以茶为媒、以茶会友、以茶兴业、以茶惠民，成为庆祝“全国农民丰收节”活动全国70个分会场之一。

　　（四）打造新“三农”发展资源库，促进人才技术资源要素资源集聚。一是创设农业农村短视频推广中心，全力支撑服务打赢农村疫情防控阻击战。为突出抓好农村防疫这个薄弱环节，全力落实防控措施，提高农村群防群控意识，省农业农村厅制作了《广东农村防疫小百科》系列200余部短视频，上线之后反响强烈，起到了很好的宣传推广效果。二是创建广州国家现代农业产业科技创新中心。依托科创中心，面向省内科研院校、专家教授团队、科技部门部门和各地市农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等6.7万家进行了大宣讲、大轮训，汇聚160余家科研机构（单位）1.4万名专家教授的124000余项科研成果信息，构建起覆盖全农业领域的51个省级农业产业技术创新团队、19位院士顾问专家团、4000多名律师组成的广东省农业律师联盟；吸纳华南区200多个省市产业联盟（协会）近67000家农业经营主体加盟。三是积极推进广东省农业科技成果转化公共服务平台暨农业科研成果项目库建设，已组织“种业”“种植”“水产”“信息化”“农业交易与金融”等参与460多场资源对接会，促成3670家企业（单位）达成1180余项合作。成功举办水稻大会，推动水稻品种权及稻米商品公开挂牌、转让、竞价与交易，华农大水稻品种权“华航48号10年期使用权”挂牌转让竞拍成功，1400吨稻谷及稻米竞价成交1837.5万元。平台共吸引来自美国、印度、泰国、以色列、日本、荷兰、马来西亚等30多批次国外代表团，以及台湾、香港、澳门、广西、海南、福建、江西、湖南等16省区来访并寻求入驻合作。

　　二、下一步计划

　　以《广东数字农业农村发展行动计划》（2020-2025年）工作目标为牵引，完善益农信息公共服务平台服务功能，推进实施“互联网+”农产品出村进城工程。不断优化“保供稳价安心”数字平台功能，推进建设“菜篮子车尾箱”工程，加快各类数字农业新技术、新设备在农业农村的推广应用。推广“短视频+网红”营销模式，推动“12221”市场营销体系在更多特色优势单品实践落地。以基地、平台、科创中心等为载体，发挥资源聚集优势，助推农村电商快速发展，促进农民增收致富，跨越城乡二元信息鸿沟，赋能乡村振兴。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持。

广东省农业农村厅

2020年6月18日

　　（联系人及电话：文生威，020-37289272）