粤农函〔2018〕840号（B）

欧壮喆等委员：

　　你们提出的关于加快推进我省农村土地确权工作的提案收悉。提案提出的建议具有较强针对性，经综合省国土资源厅意见，现将办理结果答复如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）全面完成土地确权任务。目前土地确权工作已进入扫尾攻坚阶段，现继续保持干劲不松懈，以100%确权为目标，把进度往前赶，把质量往严抓，确保保质保量完成，真正让农民吃下“定心丸”。截至目前，全省土地确权共完成实测耕地面积3883万亩，颁发证书1026万本；实测率106.36%、颁证率93.95%。

　　（二）积极推进农村土地“三权分置工作”。尊重农民意愿，坚守政策底线，因地制宜、循序渐进，完善落实好承包地“三权”分置制度，坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。印发实施了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》，不断规范土地经营权流转行为，全面执行工商企业集中连片租赁农户承包地分级备案制度，推行农村土地经营权流转合同示范文本，加强监管流转合同履约情况。

　　（三）组织建设全省高分影像数据，并及时提供承包经营权确权登记使用。经省政府批准，省国土资源厅组织开展广东省高分辨率航空影像数据建设项目，获取粤东西北地区共计12.71万平方千米范围优于0.2米分辨率航空影像数据，加上珠三角地区由各地市自行负责获取高分辨率航空影像数据，建成全省高分辨率航空影像数据库，陆续提供全省农村土地承包经营权确权登记发证工作使用。

　　二、下一步工作措施

　　虽然我们在开展农村土地确权方面做了大量工作，取得了一定成绩，但仍遇到一些困难和问题。今后我们在以下几方面加强工作：

　　（一）继续督促落实责任。继续派出督导组开展督导抽查，实现督导抽查全省覆盖，梳理问题，摸清底数，及时将情况反馈地市市委书记，争取其给予重视和支持，督促各地进一步加大工作力度，集中力量攻坚克难，加快农村土地承包确权进度，加快发放承包经营权证书。

　　（二）深入开展查漏补缺。积极组织各地对照工作要求，开展“回头看”，梳理问题，做好查漏补缺工作，及时整改，着重解决好程序手续不齐全、农户签字画押不完整等问题，确保全面彻底确权。

　　（三）加强测绘公司管理。督促指导各地加强与测绘公司的沟通联系和监管，切实提高作业效率与质量。对业务技术水平低、确权工作成果低的测绘公司列入差评名单，督促其整改，如不能按期按质完成确权工作，将协调有关部门纳入省府采购黑名单。

　　（四）加强历史遗留问题化解。指导各地加强涉农纠纷调解处，依法依规处理群众来信来访反映的问题，广开咨询渠道，及时为群众答疑解惑。解决纠纷能够明确权属，消除争议，使农户的承包经营权得以落实，缓和农村社会矛盾，促进农村和谐稳定。

　　（五）加强调解仲裁队伍建设。督促指导各地尽快组织开展本级农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作培训，强化调解仲裁工作制度化、规范化建设，提升全省调解仲裁工作人员的业务素质和办案水平。

　　（六）加强档案管理和数据信息平台建设。督促指导各地按照要求认真做好确权档案管理和数据库建设工作，及时开展检查验收，按期完成数据汇交工作。

　　（七）加快建立健全相关法律制度。充分结合广东实际抓紧研究制定《广东省农村集体经济组织管理条例》，通过立法途径推进农村集体经济组织制度化、规范化，依法维护农村集体经济组织及其成员的权益，保证农村集体经济组织平等使用生产要素，公平参与市场竞争。

广东省农业厅

2018年7月13日

　　（联系人：李墉，联系电话：13610293479）