粤农函〔2017〕663号（A）

王文清委员：

　　您在广东省政协十一届五次会议上提出的《关于做大做强智慧农业的提案》已收悉。提案中实事求是地分析了全省智慧农业发展现状及面临的短板，对如何做大做强智慧农业，提出了很好的建议，这对于加快推进广东省智慧农业发展很有启发和帮助。经综合省经济和信息化委、财政厅意见，现答复如下： 

　　近年来，在农业部、省委省政府的领导下，省农业厅高度重视农业信息化建设工作，加强信息化资源整合，大力推进一图、一库、一网、一平台大数据综合管理平台建设，制定《广东省“互联网+”现代农业行动计划》（2016-2018年），为“十三五”期间现代农业发展明确了发展目标。自2013年以来，共投入2.3亿推进信息工程建设，在政务高效化、生产智能化、经营网络化和服务便捷化方面取得显著成效，为智慧农业建设奠定了基础，并对智慧农业的建设进行规划与部署，取得初步成效。广东省从相对落后一跃成为全国农业信息化的优秀典范，得到农业部及省领导的肯定。不少省市农业部门和相关厅局到省农业厅参观交流农业信息化工作经验。2016年广东省通过农业部考核，被认定为“全国信息进村入户试点省”和“全国农业电子商务试点省”。在推进智慧农业及农业信息化工作方面，主要做了下面七项工作：一是加强领导，统筹推进。省农业厅成立了由厅长为组长的农业信息化工程领导小组，加强组织协调，形成统筹规划、分工明确、相互配合的工作机制，用“一盘棋”的思路推进全省农业信息化建设。二是整合资源，提高效率。省农业厅围绕提高行政效能，大力加强信息化基础设施建设。实现农业投资项目、动物防疫溯源、种子检验、疫苗供应、测土配方、土壤肥料、生产监测、农业物联网应用等业务管理互联互通信息共享，有效提升行政办事效率。三是示范带动，推广应用。将科技云平台、农产品溯源平台、物联网应用平台、农业经营管理系统等信息化应用对接到示范地区，形成省市县镇村多级联动，有效推动信息化与农业现代化的深度融合。四是进村入户，服务便捷。全省认定益农信息社1640家，涵盖公共服务型、企业经营型、青年创业型三种服务模式，广泛应用“互联网+”现代农业，激活农业创业创新活力，大力推进公益型服务、市场化服务，全面促进现代农业发展。五是强化监测，健全体系。建立健全农业信息监测体系，全年定期采集农产品生产、流通数据，建立农业经营主体综合数据库及经营主体行业自评体系，助力推动现代农业产业链、创新链、组织链、安全链、资金链和政府服务链等“5+1”全链条发展。六是物联应用，生产智能。完善广东农业物联网应用云平台，推动多网融合对接，实现农业生产过程、生产环境情况实时呈现，实现农业生产千里可视、掌上可控。大力推进完成了全省光纤网络到田头，逐步开展田头WIFI服务，让农民更好更便捷体验“互联网+”现代农业生产新模式。建设全省农产品质量安全追溯体系，推动农产品从生产源头到产品上市的追溯管理。开展农业投入品安全使用全程可溯管理，在世行面源污染项目示范点全面推行IC卡管理。建设广东农资综合服务平台，实现生产企业、销售企业、终端销售店及农技服务人员多流程农资产品可溯管理。七是名牌带动，发展电商。加大力度发展农业电子商务，建立了广东十大名牌、省名牌、名特优新农产品网络展示网站，为广东省农业企业开展电商提供有效支撑。 

　　省经济和信息化委牵头编制了《广东省“互联网+”行动计划（2015-2020年）》等文件，以“互联网+农业生产”和“互联网+农产品流通”为抓手，重点建设农业信息化示范市县，推进信息进村入户，加快镇村电子商务平台建设，建立农产品质量安全溯源网络平台。大力实施信息基础设施建设三年行动计划，强化统筹规划和督办督查，推动全省信息基础设施实现跨越式发展，为智慧农业发展奠定坚实基础。 

　　正如您所指出的：虽然广东省智慧农业发展迅速，开端良好，但总体上仍处于起步阶段，存在缺技术、缺公共服务系统、缺资金、缺人才等短板。针对委员指出的问题和建议，结合全省的工作实际，我们将组织逐条进行落实。 

　　一、关于提案建议中的“坚持关键技术和基础设施“双完善”，提升农业信息化水平”。 

　　加大农村信息基础设施建设力度，大力推进信息进村入户工程，提升农村农民信息化能力和水平。省农业厅与三大运营商签署了《广东省信息进村入户合作框架协议书》，建立省市县村镇五级联动机制。根据广东省人民政府办公厅关于印发《广东省超高速无线局域网推广应用总体工作方案》的通知（粤办﹝2016﹞530号）要求，2020年底前，实现EUHT全面产业化，各领域应用普及，逐步推进EUHT技术在全省农村的推广应用。遴选适合开展超高速无线局域网应用的试点村，实现低成本、高性能超高速无线局域网络覆盖，解决农村无线宽带上网难问题。全面实施信息进村入户工程，在抓好全省益农信息社基础上，重点扶持一批带动面广、服务能力强、具有可持续发展潜力的省级优秀益农信息社。创新服务模式，通过省级优秀信息社，以点带面，示范推广，力争提前完成全国试点省的任务和目标。大规模开展农民信息技能培训，大力推进农业大数据产业工程，计划以益农信息社与农业大数据产业运营为突破口，逐步建立农业信息化引领农业现代化发展格局，提升农民信息供给、传输、获取能力，使农业人员应用信息技术的基础设施设备进一步完善，不断丰富农业信息服务的内容，包括人才、金融、电商、物流、农资、农机、农技、科研等服务，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流等各种生产要素向农业农村集聚，形成“线上农业”和“线下农业”融合发展格局，实现产业链重构、供应链畅通、价值链提升；创新农业信息采集方式，了解村民之所需，结合大数据、云平台等前沿技术，构建农业数据中心，结合本地区农业实际需求，为农民提供精准的信息服务；计划建设广东省农业综合服务平台，进一步扩展和集成服务渠道，形成外部信息来源的集中入口。直接面向农民、农民合作组织、涉农企业、科研院所及社会大众，提供“白开水”式的免费服务，例如查询良种、生产技术、政策法规等信息以及发布信息，清楚到哪里去寻找所需的信息和专家。对于企业、合作组织等个性化信息服务需求，提供“茶水”式的定制收费服务，例如市场分析、供销物流对接、宣传推介等，并针对特定的需求给予一定的费用解决生产难题，同时可以运用智能装备、农业信息产品指导农业生产等。 

　　二、关于提案建议中的“坚持政府引导和市场主导双驱动，优化公共服务体系”。 

　　省农业厅在积极探索政府引导和市场主动双驱动模式，例如信息进村入户工程，采用“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式，并已开展信息进村入户运营商的遴选工作。公共服务体系的根本动力是市场化，在保障公益性与民生性的基础上，依靠公益服务聚人气，实现商业服务可持续，充分发挥市场配置资源的决定性作用。 

　　三、关于提案建议中的“坚持财政资金与设施资本双发力，夯实资金保障体系”。 

　　省农业厅在积极探索各类服务资源的整合模式，包括计划通过所公开遴选的信息进村入户运营商组建信息进村入户服务商联盟，或组建农业大数据产业联盟，联合广东电信、广东移动、广东联通、银联、阿里巴巴、诺普信、苏宁七大协议服务商，与南方日报、京东等非协议服务商，并不断扩大联盟规模，通过定期组织联盟专题论坛、洽谈会议、交流聚会等活动，便于深层次沟通与挖掘服务商的资源与需求，拓展已有资源的深度；便于服务商之间的交流互动，搭建各类资源之间的纽带；便于已有联盟成员引荐更多单位加入联盟，扩大农业服务资源体系的规模。通过联盟的组建，资源的整合，智慧农业建设与服务资源之间的共赢。 

　　四、关于提案建议中的“坚持外引与内联双提升，健全人才培养体系”。 

　　省农业厅将继续建设完善12316三农服务平台、科技服务云，在已经建设了243家科研机构、高等院校、涉农企业，涵盖农业、法律、科技、管理、金融等领域的1400多名专家团队的基础上。进一步加大对农业人才培养体系的建设，加强政府投入，通过引入有市场活力的运营企业提供人才培养计划推广、资源对接等服务，加强各类人才与资源的精准对接，搭建科研院校专家带团队、带项目、带资金到智慧农业试验田创新创业平台，定期举办智慧农业高端论坛，邀请相关领域专家、学者开展培训等。通过吸引各类领域专家不断完善人才培养体系机制与模式的建立，并由运营团队负责具体的资源整合与推广，实现培育体系的落地。 

　　专此答复，衷心感谢您对广东省农业厅工作的关心和支持！ 

广东省农业厅

2017年6月15日