关于广东省政协十一届四次会议第20160555号提案的办理情况

　　欧壮喆等委员在广东省政协第十一届四次会议提出了第20160555号提案《关于大力实施我省化肥农药减量化行动的提案》。我厅会同省财政厅、科技厅认真办理答复，主要情况如下：

　　近年来，全省各级农业部门对控制我省化肥农药用量做了大量工作：

　　一、制订实施专项行动计划

　　党中央、国务院高度重视控制农业面源污染，减少化肥农药用量，改善农业生态环境。2016年中央一号文件明确提出“实施化肥农药使用量零增长行动”。2015年初，农业部印发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》。省委、省政府十分关注农业面源污染工作，把化肥农药减量列入2016年省政府重点督查工作。省农业厅明确了化肥农药减量工作的目标任务、工作措施、时间安排、责任分工等，并成立了化肥农药使用零增长行动协调领导小组，印发了广东省《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，深入推进科学施肥、科学用药，走提质高效、生态环保、可持续发展之路，保障粮食安全和重要农产品供给，到2020年，我省将初步建立全省主要农作物科学施肥管理和技术体系，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，力争实现主要农作物化肥使用量零增长;初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，科学用药水平明显提升，力争实现农药使用总量零增长。

　　二、出台化肥农药减量化惠民政策

　　近年来,国家加大了对化肥农药减量化工作的扶持力度，每年下达我省测土配方施肥补助资金2200万元，农业高产创建补助资金3520万元，耕地质量保护与提升项目补助资金3500万元，推广科学施肥，培肥地力，支持我省农田土壤质量提升工作；下达我省农作物病虫害专业化统防统治1400万元，用于绿色防控措施和推广高效低毒农药。

　　2014年以来，我省筹集资金13亿元实施世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，着力开展农业化肥、农药、牲畜废弃物污染治理工作，取得阶段性成效，项目区化肥、农药双减10%以上。加强农田设施建设，提高耕地质量，也是减少化肥农药使用的有效措施之一，“十三五”时期，省财政从新增建设用地土地有偿使用费中统筹安排资金，继续支持全省建设高标准基本农田，其中2016年省财政预算安排推进高标准基本农田建设资金32.94亿元。此外，为减少高浓度化肥用量，推动农民使用配方肥、有机肥和缓释肥，我省已在部分县开展配方肥使用补贴。今后，我们将加强调查研究，加强与财政等部门的沟通协调，借鉴北京、上海、江苏等地的经验做法，制订出台耕地生态补偿办法，力争在“十三五”期间将施用有机肥纳入补贴；我们还将航空植保机械纳入农机购置补贴范围，提高大中型植保机械购置补贴标准，加大重大病虫统防统治及低毒生物农药使用的补贴力度，启动实施绿色防控示范项目，选取高效低毒生物农药品种进行推介，试行奖励补贴推广销售使用生物农药品种，切实为农户提供高效优质防控产品。

　　三、开展化肥农药减量化试点

　　建立化肥、农药减量增效示范区，大力推广化肥农药减量增效技术，是实现化肥农药使用量零增长的重要工作。从今年起，我省根据不同区域土壤类型和作物布局，选择20个县开展测土配方施肥项目，其中重点选择5个有代表性的县（市、区），建立粮食、蔬菜和果树等作物化肥减量增效示范区，每个重点县投入260万元。为加快化肥减量试点工作，省农业厅在省级农业发展和农村工作专项资金项目中设立蔬菜化肥减量使用示范区建设子项目，建设8个试验示范区（每个示范区投资50万元），摸索化肥减量的技术模式，减少化肥用量，降低菜农生产成本，提高种植效益。围绕建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，我省加大科学用药、统防统治与绿色防控示范工作力度，今年已重点建立了54个示范区。今后，我们将全面总结试点和示范区工作的成效和经验，争取将化肥农药减量化工作尽早在全省推进。

　　四、大力推进农业科技创新

　　近年来，我省十分重视农业科学创新。省财政每年安排农业科技创新推广与信息化建设资金1.49亿元，推进农业新技术的研究应用。省科技厅在农村科技、社会发展等领域的科技计划中设置了化肥面源污染综合控制技术、有机废物资源化利用技术、植物保护技术、农业生物技术和现代农业新技术等相关研究。为提高科学施肥和用药水平，我厅加强了与大专院校、科研院所的技术合作，在获取大量的土壤养分数据和各种主要作物的田间试验数据基础上，建立了主要农作物施肥指标体系，开发了测土配方施肥专家系统触摸屏版。今年成功开发了测土配方施肥专家系统手机APP，利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广，突破农民施肥“最后一公里”瓶颈，我们计划与华南农业大学研发测土配方施肥专家系统微信版。同时我厅还与华南农业大学、省农业科学院、仲恺农业工程学院等单位合作建立示范区，加快新型肥料、生物农药的研发和产业化。

　　根据委员们提出的建议，结合当前实际，我们将在今后进一步加大化肥农药减量化工作的支持力度，加强产学研合作，增加企业自主创新能力，力争在2020年之前研制开发一批适合特定作物的缓控释肥料和新型农药，并充分利用现代信息技术和电子商务平台，开展科学用肥用药服务，促进农业科技成果的转化应用。

　　　　                                  广东省农业厅

　　                                     2016年7月9日