温洋委员在广东省政协十一届三次会议提出了第20150282号提案《关于发展海水稻种植、解决粮食短缺问题的提案》。省农业厅会省科技厅，经深入调查研究并与提案者沟通，认真办理答复。主要情况如下： 

　　一、关于海水稻耐盐的看法 

　　2014年11月，农业部种子管理局组织有关专家到湛江市，就媒体报道的海水稻进行了专题调研。根据调研组调研结果，认为海水稻具有耐盐特点，但海水稻的耐盐强度、耐盐时间及全生育期耐盐情况等还缺少系统研究和数据，尤其是该品种目前主要种植在距离海水尚有一定距离的滩涂或早已改造的滩涂，并非真的在海水中生长，也不是用海水灌溉。在调研两个乡镇的多个种植田块，现场测定田间水分的盐度均小于0.1％，我省现有种植的其他水稻品种亦能在同一田块中正常生长。对此，海水稻的耐盐情况有待进一步验证。 

　　二、推广海水稻需要解决的问题 

　　目前，我省粮食生产面临劳动力短缺，全程机械化程度较低，人工和物化成本快速上升，种粮效益不高，农民种粮积极性下降等问题，稳定粮食播种面积，确保粮食产能任重道远。如能通过海水种植水稻，将可在一定程度上扩大我省粮食种植面积，增加粮食总产量。但是，大面积推广海水稻除同样面临上述的几个问题外，还因种植环境特殊，存在更多的现实问题。一是广东属于台风多发省份，海水稻生长的沿海滩涂缺乏抵御台风的基础设施，比内陆基本农田种植的水稻更容易受台风影响，水稻受灾乃至绝收风险大。而且，海水有潮涨和潮跌现象，如在潮水较低时种植水稻，潮涨时则会淹没，生长受阻。二是目前尚未有适用于沿海滩涂种植水稻的农业机械，依靠传统的人畜动力投入的耕作方式大面积种植海水稻，其高人工成本与低效益收入的矛盾有违市场经济基本法则。三是目前在种粮补贴、水稻政策性保险等强农惠农政策的范围内，还没有对沿海滩涂种植水稻进行明确的界定，缺乏利用强农惠农政策降低农民种植成本，提高灾后自救能力的政策依据。因此，在现阶段大面积推广海水稻种植还缺乏一定的可行性，仍需经过大量的研究论证和试验积累。 

　　三、综合利用海水稻资源的下一步计划 

　　我省科研育种单位一直重视对耐盐水稻品种选育的研究利用，广东省农科院水稻所早在2000年开始，利用“海水稻”类似品种作种质资源，通过杂交等方法选育出了一系列耐盐的水稻品种，其中“广盐1号”于2012年通过了广东省品种审定，米质达到了国标和省标优质等级，抗稻瘟病，审定以来全省累计推广面积2.7万亩。 

　　“海水稻”具备一定的产量基础，耐盐、耐淹能力较强，是一种特异的水稻种质资源，具有一定的科学研究和利用价值。下一步，结合当前我省水稻生产需求和海水种稻的研究需要，我们将进一步加强对“海水稻”的研究利用。 

　　（一）加强科技资源融合。省科技部门组织整合高校、科研院所和龙头企业的科技、资金和人力资源，集中优势力量，加强“海水稻”的生理特性研究，科学系统开展耐盐试验，为更好开展海水稻研究奠定基础。 

　　（二）加强耐盐水稻品种选育。组织科研单位充分利用现有种质资源，加强耐盐新品种的选育，加快选育适宜不同生态区域、不同盐分含量的耐盐品种，促进我省盐碱地的开发应用。 

　　（三）建立种质资源保护。把“海水稻”作为一种稀有的水稻种质资源列入原产地保护，为我省在海水种稻领域的研究提供支撑。 

　　                                   广东省农业厅 

　　                                  2015年6月17日 

　　政协广东省委员会十一届三次会议第20150282号提案

　　案       题：     关于发展海水稻种植，解决粮食短缺问题的提案

　　主办单位：    广东省农业厅

　　会办单位：    省科技厅

　　主  题  词：      

　　提案形式：    

　　注       明：     ( )

　　第一提案人    联系地址       联系电话      

　　温洋      

　　内    容：

　　  海水稻是一种用海边滩涂内的野生水稻繁育而成，用海水灌溉生长结穗的水稻品种。是1986年11月，广东湛江果农陈日胜随湛江农业专科学校（现广东海洋大学农学院）的罗文列教授到海边寻找红树林品种时发现的。他们行至虎头坡海滩，看到一丛稻子植株很高，像芦苇，剥开谷粒一看，米粒是红色的，跟普通稻米不一样，也不像小麦。罗教授说：“这是好东西，也许是我们水稻的祖先。”据专家到现场勘测，台风刚过，七八米高的海边防护林成片倒伏着，附近的“海水稻”同样倒伏在稻田里，但稻穗部分却倔强地站立着。任意扶起几株，植株高度竟超过人头，在1.8米至2.3米之间。每月两次涨大潮时，这些稻田都会被淹没。退潮后，稻子依然生机一片。我国“杂交水稻之父”袁隆平在听取有关海水稻情况汇报时称，海水稻是个“好宝贝”。2014年10月18日，中科院院士谢华安、袁隆平助手马国辉博导带领的农业部海水稻专家组，到湛江考察后，一致认定海水稻为陈日胜1986年发现的“海稻86”，是一种特异的水稻种质资源。最近黑龙江、新疆、海南等地都有人来寻求合作，希望能把海水稻引种到当地，其中单是海南某农场就提供5万亩盐碱地种植海水稻，今年湛江收成的40万斤海水稻种远远不够用。（据《湖北日报》2012年10月28日，湛江日报 2014-11-12 ，南国都市报 2014-10-22报道）

　　   推广海水稻种植，可以大大增加我国和世界的粮食总产量，保证国家的粮食安全。根据国家统计局对全国31个省（区、市）农业生产经营户的抽样调查和农业生产经营单位的全面统计，全国粮食单位面积产量5376.8公斤/公顷（358.5公斤/亩），比2012年增加75公斤/公顷（5公斤/亩），提高1.4%。全国粮食总产量60193.5万吨（12038.7亿斤），比2012年增加1235.6万吨（247.1亿斤），增长2.1%。据有关部门统计，我国盐碱地面积达15亿亩左右，面积与我国现有可耕地18亿亩相近，如果能种上这抗盐碱的水稻，按照目前亩产约300斤计算，年产量可达4000多亿斤，约为我国2013年粮食总产量12038.7亿斤的三分之一。据估算，全世界有143亿亩盐碱地，如种上海水稻，可多产21，450亿公斤粮食，大大缓解世界的粮食危机。通过改良海水稻的品种，提高海水稻的产量和口感问题，海水稻将会为破解人类粮食紧缺问题做出应有的贡献。

　　   推广海水稻种植，将大大增加我国和世界的可耕地面积。2013年全国粮食播种面积111951.4千公顷(167927.1万亩)。全世界盐碱地的面积为9.5438亿公顷，其中我国为9913万公顷（约为15亿亩）。海水稻还可以在没有淡水的海岛上种植，根据1988年至1995年进行的全国海岛资源综合调查表明，500平方米以上的岛屿有6536个，总面积达8万平方公里（约为1.2亿亩），岛屿的海岸线总长达14217.8公里，其中有居民居住的岛有450个。全球岛屿总数达5万个以上，总面积为约为997万平方千米，大小几乎和我国面积相当，约占全球陆地总面积的1/15。如果将我国的盐碱地和海岛的面积全部用来种植海水稻，则相当于增加了可耕地面积16.2亿亩，约为我国现有耕地面积的90%，即将我国耕地面积几乎翻了一番。

　　   推广海水稻种植，可以节约大量的淡水资源。农业灌溉用水量占各行业总用水的60%以上,是名附其实的用水大户。在当今人口和工业不断增长、城市化水平不断提高的情况下，淡水资源已是一种越来越稀缺的自然资源。我国淡水资源总量为2.7万亿立方米,居世界第六位,但人均水量只相当世界人均占有量的1/4,居世界第110位.。目前，我国有200多个城市缺水。北京每年缺水10多亿立方米，地下水位有的地方已降到30多米。需要通过南水北调从长江调水。深圳每天至少缺水10万立方米，曾经出现过“水荒”。江河也缺水，黄河连年出现断流。楼兰古城因为缺水，只剩下几处断垣残壁。罗布泊因为干涸，成为生命禁区。中国七大水系中日前极大部分河段污染严重，86%的城市河段普遍超标，全国7亿多人饮用大肠杆菌超标的水，1.64亿人饮用有机污染严重的水。在我国缺少淡水资源的地区推广海水稻的种植意义尤为重大。

　　   推广海水稻种植，可以有效解决面源污染和食品安全的问题。我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家。据国家环保部此前的一项统计，我国化肥和农药年施用量分别达4700万吨和130多万吨，而利用率仅为30%左右，流失的化肥和农药造成了地表水富营养化和地下水污染水利部农水司的一项调查结果表明，中国农村饮用水不安全人口为3.23亿左右，其中9084万人受到水污染的影响。目前仍有超过1亿的农村人口喝不上干净水。随着农药使用量的增加，水稻病虫草害的面积并没有减少，许多传统的和一些新的病虫草害仍在不断暴发，农田生物多样性不断减少，系统稳定性不断降低，粮食品质也遭受到很大影响。海水稻用海水灌溉，不用施肥，不用打农药，是名副其实的无公害农产品，这对于推动绿色农业、低碳农业的发展将具有重要的意义。

　　   推广海水稻种植，有利于培育出更多抗盐碱的农作物新品种。在盐碱地上种植作物，要根据作物对盐碱、旱、涝的适应能力，因地种植．合理布局，充分发挥农业增产潜力，向日葵、谷物类、甜菜、大麦等为耐盐碱性较强的农作物，还可以种植沙柳、胡杨等树木。但是水稻的抗盐性是一道世界难题，“海水稻”或将破解这一难题。通过改良海水稻的品种，提高海水稻的产量和口感问题，海水稻将会为破解人类粮食紧缺问题做出应有的贡献。可以尝试将这种抗盐碱的种殖基因转移到其他物种上，培育出抗盐碱、抗病虫害的水稻和其他农作物新品种。

　　办    法：

　　  为了做好海水稻的选育和推广工作，提出建议如下：

　　   一、广东省政府和农业主管部门更加重视和推广海水稻的生产，积极争取国家农业部和科技部的支持，把它作为一项新兴的产业来抓；指定农业部门派专人负责海水稻的生产、科研和推广工作，一抓到底，务必抓出成效,.采取切实有效的措施，为当地的科研人员解决场地、科研设备等问题。

　　   二、以推广海水稻为契机，发展我省的种子产业。组织科研单位开展海水稻的品种培育和改良工作，通过基因、杂交、太空育种和辐射育种等生物技术，培育出产量更高、质量更好、耐盐碱性更强的海水稻新品种和其他农作物新品种；

　　   三、做好海水稻的推广规划，摸清我国适合种植海水稻的地区和区域，以点带面，逐渐推开；

　　   四、搞好产学研结合，通过农业龙头企业的带动，使海水稻种子的生产和推广更加集约化、规模化、正规化；

　　   五、通过联合国粮农组织，组织国际研讨会，探讨如何更好地利用和开发海水稻的种殖资源，如何更好地保护物种的多样性，如何让海水稻更好地为缺少粮食和淡水的贫困国家和地区服务，解决世界粮食短缺的问题，为人类做出更大的贡献。