为深入贯彻习近平总书记安全生产重要论述，根据省委省政府乡村振兴、渔业安全生产专项整治三年行动、全省渔业安全生产现场会等工作部署，结合实施“奋战一百天 全年保平安”安全生产攻坚，省委农办、省农业农村厅于10月15日印发《关于开展“不安全、不出海”专项行动 构建渔船安全生产长效监管机制的通知》（以下简称《通知》），按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强海洋渔船、内陆渔船安全监管和清理取缔涉渔“三无”船舶，组织开展我省渔船“不安全、不出海”专项行动。

　　亮口号，强宣传

　　专项行动以“你生命、我关爱，不安全、不出海”为主题，将渔船安全相关法律、规范和要求提炼为便于渔民群众理解接受的朗朗上口的口号，亮出了7个“不出海”行动口号：

　　不安全、不出海；

　　证不齐、不出海；

　　无保险、不出海；

　　不报告、不出海；

　　不跟帮、不出海；

　　危险天、不出海；

　　有隐患、不出海。

　　并在全省组织开展大规模宣传活动，以渔民群众能够理解、乐于接受的方式，强化从业人员“不安全、不出海”理念。

　　硬要求，明责任

　　专项行动覆盖内陆渔船、港澳流动渔船、海洋渔船整治，提出了6个100%的硬要求：

　　出海渔船100%检验

　　出海船员100%持证上岗

　　安全检查100%实施

　　安全规程100%执行

　　防台要求100%落实

　　涉渔“三无”船舶100%清理。

　　6个100%要求明确了由省、市、县农业农村主管部门，市、县党委政府，市、县级海洋综合执法机构，乡镇/街道、村/居委会，渔船船东，渔船船长、渔船船员等履行的行业监管责任、属地管理责任、主体责任，将渔船安全相关法律、规范、标准化作简单直白、要点鲜明的行动要求，便于从业人员理解接受。

　　各地将全面签订渔船主体责任承诺书，落实渔船船东船长主体责任。对符合安全生产条件的传统渔民的小型（12米以下）乡镇涉渔船舶，由县级农业农村部门登记备案后，纳入镇（街道）安全监管。

　　建机制，实行动

　　专项行动立足长效机制，分为贯彻实施（2020年10月-2021年5月）、总结提升（2021年6月）、长期坚持（2021年7月-长期）三个阶段推进，推动渔船安全生产监管标准化、系统化、制度化建设，探索构建渔船安全生产长效监管机制，以期从根本上消除渔船事故隐患,有效遏制重特大事故发生。工作机制做到三个创新：一是创新风险分级与隐患排查机制。各地建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，编制所辖海域（水域）危险等级警示图。二是创新渔船安全生产组织化、网格化管理机制。推动基层建立渔业协管员制度，落实“依港管安全”工作要求。三是创新实施示范点联系制度。汕尾陆丰市、阳江阳西县作为省级示范点，由省委农办、省农业农村厅重点联系、指导。各市选择一个重点县（区）作为联系指导示范点。通过示范点建设、经验推广等方式，辐射带动全省渔船安全生产监管提升。

　　抓落实，严监管

　　《通知》明确对无有效检验证书的渔船，一律不予办理渔业捕捞许可审核审批；对未持有有效渔业船员证书的人员，严禁上渔船出海生产。专项行动将组织实施在册渔船安全生产分类监管。对于检查发现的不合法、不规范问题将严格依法处理。对造成安全生产事故的，还将严肃依法依纪提请追究人员责任。