粤农〔2015〕70号

各地级以上市农业局、财政局，各粮油糖高产创建示范县（市、区）农业局、财政局：

　　根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》（农办财〔2015〕8号）和《农业部办公厅关于做好2015年粮棉油糖高产创建工作的通知》（农办农〔2015〕10号）精神，2015年中央财政安排“农业科技成果转化与技术推广服务资金”，用于支持各地开展粮棉油糖等高产创建工作，进一步挖掘粮棉油糖增产潜力。为扎实开展我省粮油糖高产创建工作，提高资金使用效益，确保各项措施落实到位，省农业厅、省财政厅共同研究制定了《2015年广东省粮油糖高产创建项目实施方案》，现印发给你们，请遵照组织实施。

广东省农业厅 广东省财政厅

2015年3月23日

　　（省农业厅种植业处联系人：张小强，联系电话：020-37288269，电子邮箱：agrizzyc@126.com；省农作物技术推广总站联系人：马群，联系电话：020-87051811，电子邮箱：yzumq@126.com）

2015年广东省国家级粮油糖高产创建项目实施方案

　　为贯彻落实中央一号文件精神，进一步挖掘粮油糖增产潜力，提高粮油糖高产创建水平，推动全省粮食生产稳定发展，根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》（农办财〔2015〕8号）和《农业部办公厅关于做好2015年粮棉油糖高产创建工作的通知》（农办农〔2015〕10号），结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，强化行政推动，依靠科技进步，集成推广区域性、标准化成熟技术模式，试验示范具有前瞻性、引领性的高产高效模式、可持续新技术，落实抗灾增产技术，促进农机农艺结合，良种良法配套，带动大面积均衡增产，持续提升我省粮油糖综合生产能力。

　　二、主要任务

　　（一）实施规模。

　　2015年，中央安排我省粮油糖高产创建示范片共220片，根据农业部、财政部要求，我省对不同作物间的示范片数量和承担试点任务的市县进行了适当调整。依据《2015年广东省国家级粮油糖高产创建项目申报指南》，组织各县（市、区）自选申报，通过专家评审，择优选择30个县（市、区）承担高产创建任务，开展粮食整建制推进和增产模式攻关试点工作。具体安排为：

　　1.粮食整县整建制推进试点县：高州市，安排20个水稻高产示范片。

　　2.粮食增产模式攻关试点县：兴宁市，安排20个高产示范片。

　　3.水稻高产创建示范县：韶关市曲江区、东源县、和平县、连平县、梅州市梅县区、平远县、惠州市惠城区、海丰县、台山市、阳西县、雷州市、信宜市、高要市、德庆县、连州市、惠来县、龙川县、丰顺县、大埔县、五华县、罗定市、封开县、普宁市、怀集县，共24个县（市、区），每个县（市、区）各安排6个高产示范片，共144片。 

　　4.花生高产创建示范县：东源县、雷州市、龙川县、南雄市，共4个县（市），每个县（市）各安排4个高产示范片，共16片。

　　5.薯类（马铃薯、甘薯）高产创建示范县：惠东县（马铃薯）、陆丰市（甘薯），每个县（市）各安排4个高产示范片，共8片。

　　6.玉米高产创建示范县：惠州市惠城区、徐闻县，每个县（区）各安排4个高产示范片，共8个片。

　　7.甘蔗高产创建示范县：雷州市，安排4个高产示范片。

　　（二）创建目标。

　　1.整建制推进创建目标。以高产示范片为基本单元，集成推广现有的成熟技术。通过项目实施，力争所在乡（镇）水稻平均亩产比上年提高5公斤以上，带动大面积均衡增产。

　　2.高产示范片创建目标。以高产示范片为基本单元，水稻两季亩产1000公斤以上，玉米亩产1000公斤以上（鲜苞），马铃薯亩产2000公斤以上，花生亩产300公斤（旱坡地250公斤）以上，甘蔗亩产6.5吨以上。通过示范辐射带动所在县（市、区）均衡增产。

　　3.粮食增产模式攻关任务。试点县根据攻关任务需要，合理设置百亩、千亩等不同规模及数量的攻关试验方。通过试验示范，力争将新技术成果在生产实践中转化应用，形成可大面积推广的技术模式。

　　4.建立试验展示田。在每个粮油糖示范片内要至少建立一处新品种和新技术试验展示田，面积50亩以上。

　　三、实施内容

　　（一）科学选择示范片。高产示范片要尽可能相对集中连片，要求农田基础条件较好，增产潜力大，工作基础扎实，农技推广网络健全，交通相对便捷，辐射带动能力强。连续3年以上承担高产创建任务的示范片要变更实施地点，以更好地发挥示范带动作用。根据不同地力水平、不同生产条件，因地制宜确定高产创建目标，中低产田高产创建示范片数量占总数的1/3左右、增产幅度比前三年平均提高10%以上，实现低产变中产、中产变高产、高产可持续。

　　（二）示范推广优良品种。结合当地生态条件和生产实际，因地制宜选用好品种，重点选用国家确认的超级稻品种和省确认的农作物主导品种，不得选用未经审定品种。在项目区全面推行统一供种，实现良种覆盖率达到100%。并在示范片开展优良品种的展示示范工作，为下一年度筛选主导品种提供依据。

　　（三）集成推广绿色增产技术模式。按照良种良法配套的要求，对先进适用技术进行组装集成，建立适宜不同地区、不同品种的高产栽培技术体系。鼓励各地推进农业转方式调结构，在高产示范片先行试点粮食绿色增产模式攻关，集成推广高产高效、资源节约、环境友好的技术模式，促进生产与生态协调发展。要根据国家和省有关开展粮食绿色增产模式攻关的意见，严格落实技术路径，把开展绿色增产模式攻关的重点任务细化量化到实施方案，努力实现“化肥、农药投入两个零增长”与粮食增产的预期目标。

　　（四）推进标准化生产。整合涉农项目资金，加快实施高标准基本农田建设，不断完善示范片基础设施建设，使高产创建田达到“田成方、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的现代标准农田标准。示范片大力推行统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”管理技术路线。充分发挥农机作用，促进农机农艺融合，力争水稻耕种全程机械化。

　　（五）强化机制创新。高产创建要与培育新型职业农民、农民专业合作社结合，探索社会化服务新模式，提升产业化经营水平。每个高产示范片至少要有1个种粮大户或粮食生产专业合作社，每个示范县至少要有1个粮食生产专业合作社或农业产业化龙头企业参与高产创建，实现土地分散经营向规模化生产、产业化经营转变，提高种粮效益。积极推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。

　　五、资金使用与管理

　　2015年每个国家粮油糖高产示范片安排资金16万元，主要用于高产创建万亩示范片大面积推广区域性、标准化成熟技术所需的物化投入和推广服务补助。增产模式攻关使用高产创建经费的，资金使用方向遵循高产创建项目要求。

　　（一）关键环节物化补助。用于示范户选用优良品种、推广先进实用技术等关键环节的物化产品补贴。包括高产创建示范片选用高产优质新品种，推广药剂拌种、化肥深施、增施有机肥等关键技术给予物化补助，约占项目资金的50%。

　　（二）开展推广服务补助。用于支持专业化服务组织开展统一耕种收、统一病虫草害防治等专业化服务。依托农民专业合作社、机耕队、机防队等社会化服务组织，对开展病虫害防控、深松深耕、旋耕镇压、秸秆还田、起垄栽培、育苗栽插、机耕机播机收等推广服务给予补助，约占项目资金的50%。

　　按照本方案确定的计划任务，省财政厅将补助资金逐级下拨到各项目县（市、区），省财政直管县（市、区）。各地要加强资金监管，规范管理办法，严格使用范围，专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。省农业厅、财政厅定期组织专项检查，对截留、挪用、超范围支出等问题，追究相关单位和人员责任。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。实行省、市、县三级联创、以县为主的原则。省农业厅、财政厅负责组织实施全省粮油糖高产创建工作。各示范县（市、区）根据要求制定实施方案，成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组。每个示范片要确定1名行政负责人和技术负责人，行政负责人由示范县（市、区）政府分管领导担任，负责组织高产创建各项具体工作落实，技术负责人要承担起示范片的技术指导责任。

　　（二）加强指导服务。落实专家包片、包点指导制度。省、市、县各级高产创建专家指导组制定、细化技术方案，加强协作攻关，深入开展巡回指导和服务。实行“三级”培训，省培训到地级市和重点县，市培训到县和重点乡，县培训到乡和重点农户。服务新型主体点对点，要把培训种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体作为提升高产创建水平的切入点，建立专家对口联系制度，开展生产技术、政策法规、市场信息、产品销售等全过程指导，增强新型经营主体发展能力，提升生产的组织化程度和集约化水平。

　　（三）规范项目管理。为充分利用项目资金，合理配置高产示范片，调动地方创建积极性，省通过“县级自主申报、市级择优推荐、省级专家评审”择优安排高产创建项目县。项目县要建立完善的高产创建工作档案，及时将有关文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。每个示范片要竖立1个标准规格的标牌，标明地点、面积、种植品种、主要技术措施等；设计1张技术模式图，明确从种到收的全程标准化技术；建立1张农事日历，跟踪记录作物生育进展和重要农事活动。

　　（四）加强监督检查。切实加强项目监督管理，保质保量完成高产创建任务。建立完善高产创建工作档案，及时将有关文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留挪用和超范围支出，高产创建资金主要用于物化投入、推广服务补助和增产模式攻关补助。鼓励在项目实施中引入审计，杜绝违规操作，消除风险隐患，确保资金和队伍“双安全”。

　　（五）严格考核验收。各地级以上市农业局负责本行政区域内的测产验收组织工作，按照农业部和省农业厅高产创建测产验收办法的要求，严格执行测产标准和程序，做好高产创建示范片测产验收工作，并及时将测产验收结果上报省农业厅。鼓励开展市县间交叉测产，力求科学准确，杜绝虚报浮夸。省农业厅组织专家组对各项目县高产创建测产结果进行抽测验收，对高产创建工作组织开展情况进行考核评比，考评结果将作为下一年度高产创建项目安排的重要依据。

　　（六）加强宣传引导。大力宣传高产创建的重要作用和意义，通过高产创建典型的示范与宣传，引导各级政府及相关部门、农技人员、农户、企业、媒体等共同关注粮油糖高产创建活动，使高产创建活动深入民心，形成全社会关注和支持高产创建活动的良好氛围。在关键农时季节，要组织农业行政、技术推广人员和示范农户、种植大户等进行现场观摩，开展技术交流，充分发挥示范辐射带动作用。

　　附件：1.2015年广东省粮油糖高产创建专家指导组成员任务分工表

　　　　　2.农业部粮油糖高产创建示范片标牌（样式）