一、基本情况 

　　（一）现有事项及办理情况。本单位现有行政许可项27项、非行政许可审批事项16项，共计43项（详见附表），已全部纳入《广东省行政审批事项目录》管理。27项行政许可事项中，除了“在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原审批”一项为2015年2月13日《广东省人民政府关于公布省直部门权责清单（第二批）的决定》（粤府〔2015〕24号）的新增事项，暂未进驻网上办事大厅外，其余26项已全部纳入省网上办事大厅办理。16项非行政许可审批事项中，11项已纳入省网上办事大厅办理，5项未纳入省网上办事大厅办理。其中“农作物品种审定”、“联合收割机（含插秧机）跨区作业证发放”2项经省有关部门批准，不纳入省网上办事大厅办理，“转基因种子生产许可证审核、蚕品种审定、运输高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本批准”3项为2015年2月13日《广东省人民政府关于公布省直部门权责清单（第二批）的决定》（粤府〔2015〕24号）的新增事项，暂未纳入网上办事大厅办理。全年申请人向我厅提出行政许可申请1792件，其中不予受理12件（“农作物种子检验员资格考核评定”中12个申请人不符合申请条件），受理1780件，已全部按时办结。申请人向我厅或县级农业部门提出非行政许可审批申请1115件，受理1115件，已办结862件，“主要农作物品种审定”由于办理期限较长，正在办理253件。 

　　（二）依法实施情况。2014年度我厅严格按照有关法律法规的规定权限、范围、程序和条件开展行政审批，行政审批行为规范，未发现越权审批，违法审批等情况，审批窗口服务实现零投诉。一是修订完善行政审批办事指南，按照编办统一的格式制作审批流程图，印刷小册子，供申请人查阅。在网上公开办事指南和申请条件，方面群众办事。二是创新行政审批管理和运行机制，积极推行网上“一站式”审批，全程实现网上办理，实现审批事项100%三级办理，办理过程均可在网上办事大厅查询。进一步简化办事流程，精减网上申报材料，提高预受理的可操作性。三是逐步细化审批标准，规范审批行为。制定《广东省农业厅关于农作物种子经营许可管理的实施办法》，进一步细化各类种子经营许可证的办理条件，明确种子经营许可证的审批标准。四是完善审批窗口一站式服务。设立行政许可办理中心，统一集中办理我厅行政审批事项，为群众提供优质、快捷、高效的服务。根据申请人的实际需要，帮助申请人领取检验报告，并电话告知申请人；开通网上咨询业务，提高审批申报效率；主动提供审批文件免费寄送服务，受到群众的好评，2014年度行政许可办理中心为申请人寄送快递541件。五是依法保障申请人的权利。全年作出行政许可决定1583件，不予许可190件，对不予许可的申请人，依法告知其不予许可的理由及申请复议、提起行政诉讼的权利。 

　　（三）公开公示情况。行政审批事项依法实施公开。我厅行政审批事项、相关法律法规、办事指南、格式范本、投诉方式、廉政制度及审批结果等信息全部通过网上公开。申请人可通过网上办事大厅全面了解所申办事项的要求，查询申办事项的办理情况，有效地保证了行政许可工作的公开、公平、公正。依法及时公布行政许可审批信息，在广东农业信息网或肥料、种子、农药、饲料、兽药等业务网站公布有关许可审批信息，实现信息资源共享，依法公开接受社会的监督和查询。 

　　（四）监督管理情况。一是加强内部廉政监控。结合行政审批办事各岗位特点，逐项分类制定“廉政风险防控一览表”，明确风险等级和风险防范措施，确保廉洁从政、依法办事。审批事项全部纳入纪检监察系统进行网络监控，全年没有出现违法违规审批的情况。二是加强许可事项的事后监督管理，按照农业部和全省的工作部署，制定打假专项行动工作方案。联合省、市、县有关部门开展春、夏、冬季农资产品质量监督抽查活动，围绕审批中的农资经营企业重点开展监督检查工作。据统计，全省农业部门累计出动农资打假行政执法人员19.98万人次，检查农资企业6.35万家次，整顿农资市场4647个次，查处问题1493起；受理举报案件137宗，捣毁制假窝点6个，立案查处1325件，涉案货值698.12万元，挽回经济损失1633.69万元。全省没有发生重大农资及农产品质量安全事件。     

　　（五）实施效果情况。我厅审批事项进驻网上办事大厅以来，审批流程得到进一步优化，网上办理事项100%实现三级办理，比2013年提高了两个办理等级，部分事项甚至实现当日办结，办事效率明显提高。审批服务质量得到行政相对人的普遍认可，满意程度较高，全年没有接到行政相对人的投诉举报。 

　　二、存在问题和困难 

　　一是由于近年国家和省大力推动职权清理和行政审批制度改革，我厅审批事项不断调整，信息来源多样，部分事项调整后未能及时在网上更新公布。 

　　二是省网上办事系统有待进一步完善，办事系统稳定性不高，缺少数据统计汇总和分析功能，不利于提高办事效率。 

　　三是相关的管理法律法规滞后，事后监督难度大。如《肥料登记管理办法》有些条款没有细化，有些企业为规避登记故意混淆肥料标识；对免于登记的肥料产品缺乏有力的处罚依据，加上不法分子制假售假手段隐蔽性增强，打假工作难度大。 

　　三、下一步工作措施及有关建议 

　　一是我厅已根据省政府2015年2月份发布的权责清单，重新公布我厅行政审批事项目录，下一步将尽快补充完善办事指南和有关的信息公开，同时，进一步强化人员培训，计划举办贯彻实施《广东省行政许可监督管理条例》的专项培训，不断提高工作效率和服务水平。 

　　二是进一步加强网上办事大厅建设，完善操作系统和硬件设施，提高数据采集能力和传输效率，以满足大量数据快速传输的需要，确保网上办事大厅网络畅顺和安全。 

　　三是大力强化审批事项的监督管理。按照省编办的工作部署，逐步开展审批标准化工作；配合国家立法机关和农业部做好《种子法》、《农药管理条例》等农资立法的制修订工作；加强农业综合执法队伍建设，组织实施《广东省设立农业综合行政执法体制方案》，强化事后监管力度。 

　　广东省农业厅 

　　2015年3月31日