粤农农函〔2021〕554号

沈婷婷等代表：

　　你们提出的关于畅通农产品销售渠道的建议收悉。经综合省人力资源社会保障厅、商务厅、市场监管局等有关单位意见，现答复如下：

　　首先，感谢各位代表对我省农产品销售渠道问题的高度关注，代表们提出的四点建议有的放矢，对于进一步畅通我省农产品销售渠道具有重要意义。

　　一、畅通农产品销售渠道意义重大

　　2020年广东省政府工作报告明确提出：加快发展农村电商，完善农产品冷链物流体系，拓展特色农产品销售渠道，支持工业品下乡；构建现代物流服务体系、完善城乡培训网络；积极创建“粤字号”农业知名品牌。一直以来，省委、省政府高度重视特色乡村产业发展，省农业农村厅认真贯彻省委、省政府的部署要求，高度重视农产品销售工作，发力市场拓展农产品销路，周密计划、协调推进，各市县党委政府积极作为，以农产品“12221”市场体系建设为抓手，做好特色农产品市场营销和品牌打造工作，畅通产销渠道，唱响“粤字号”农业品牌，帮助农户增收致富。

　　二、对有关建议的回应

　　（一）关于建立完善农村物流网络方面

　　1.加强部门协作和资源整合，推进共建共享

　　省农业农村厅会同省发展改革委、交通运输厅、商务厅、市场监管局、省供销社、省邮政管理局等部门，研究制定《加快建设农村物流服务体系的贯彻落实意见》，印发《广东省农村物流网络节点建设标准（试行）》《广东省农村物流企业运营服务规范（试行）》；2021年3月正式成立广东农产品仓储保鲜冷链物流联盟。

　　2.加快冷链物流基础设施建设

　　我省积极完善全省农产品冷链物流发展布局，推动构建农产品全程冷链流通链条，持续推进《广东省冷链物流发展“十三五”规划》落地实施，布局农产品产销流通节点，建设覆盖产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送、冷鲜销售等环节的冷链基础设施，积极建设形成多层级、跨区域、全覆盖的农产品冷链物流网络，推动解决“最先一公里”“最后一公里”和“断链”等问题。积极推动农商互联完善农产品供应链，推动完善广东农村物流基础设施网络体系，加快构建了农产品全程冷链物流体系，完善了社区菜店等服务居民的农产品末端零售网点。目前，广东冷链库容已从“十三五”初期的200万吨级跃升至超过500万吨级，排名全国第二。

　　3.建立完善农村电商快递物流服务体系

　　全省以电商进农村综合示范工作为抓手，推动提升农村电商快递物流效率。截至目前，全省共有国家级电子商务进农村综合示范县26个，省级示范县42个。各示范县通过在县、镇、村三级电商服务中心、电商服务点叠加快递物流服务功能，不断完善快递物流服务体系、整合快递物流资源，推动当地快递物流时效提升、成本下降。

　　下一步，我省将持续整合各部门资源，联合推进农村物流网络节点体系建设。引导货运物流、商贸流通、供销合作、电商快递以及农产品经销、农资配送等市场主体加强合作，按照“县级中转、乡级分拨、村级配送”原则，确定三级农村物流网络节点的数量、布局、规模和功能，推进共建共享，保障物流节点的赢利能力，推进物流网络节点的可持续发展。全省农业农村系统将继续攻坚冷链短板，以农业农村部支持我省开展农产品产地冷藏保鲜设施建设为契机，建设一批规模化、现代化的农产品产地冷藏保鲜设施，培育形成一批一体化运作、网络化经营、专业化服务的运营主体，探索建设田头仓储冷链物流“田头小站”。

　　（二）关于对农户进行电商营销和直播带货等培训方面

　　1.1.扎实推进常规性培训

　　近年，我省认真贯彻落实中央、国务院有关决策部署和省委、省政府工作要求，把实施“农村电商”工程作为畅通农产品销售渠道、促进农民就业增收的重要举措，紧抓人本核心要素，强化职业技能提升，切实为推动农村电商加快发展夯实人力资源基础。省农业农村厅和省人力资源社会保障厅共同印发《关于进一步加强我省农村电商培训推动创业就业的工作方案》,明确到2021年底，全省开展农村电商培训5万人次以上，带动农村电商创业就业10万人以上。2020年，依托技工院校、职业培训机构和行业协会等社会力量，已开展农村电商职业技能常规性培训5.24万人；全年各地累计开展各类型电商精准扶贫产销对接活动262场，成交金额达7.5亿元；对建档立卡贫困人口开展电商培训超3.4万人次，通过电商带动建档立卡贫困人口就业创业超4.9万人。

　　2.2.加大院校培养力度

　　着力引导鼓励职业院校重点推动网络营销师、电商职业经理人等职业项目专业建设。目前全省102所技工院校开设电子商务专业，共有电子商务专业全日制在校生6.9万人。

　　3.创新开展数字农民培训

　　成立广东省农业农村短视频制作推广中心，举办第二届“短视频+网红”农产品营销（粤港澳大湾区）研讨会，启动广东农业云学堂暨“万名新农人直播电商人才培训”计划，发力“短视频+网红”直播领域培育涉农直播电商人才；先后举办十多期线下短视频培训班，组织3000人次的新农人学习掌握短视频新技能；举办2期“短视频+网红”相关在线培训班，培训农业从业人员3300多人。

　　4.开展经营管理人才素质提升培训

　　重点面向地方特色明显、发展潜力足、带头示范作用突出的农村电商经营者或通过“上网触电”可快速实现转型提升的农产品实体企业经营者，组织开展农村电商“省级精英训练营”和市级“一村一品”带头人培训，着力提升农村电商经营管理者的能力水平。2020年，我省资助培养农村电商经营管理人才超过1万人。

　　下一步，我省将继续培育壮大农村电商人才队伍，扩大农村电商常规性培训规模，多层次开展实操技能培训和远程培训，着力培养农村电商从业人员。继续抓好农村电商经营管理人才培育，高标准、多层次提升电商技能人才培养质量，通过壮大人才队伍引领农村电商高质量发展，弥补农产品传统营销方式的短板，让本地特色农产品通过互联网走向全国各地，帮助农民实现增收致富。

　　（三）关于打造农产品品牌，加大推广力度方面

　　1.高位推动增大投入，培育“粤字号”农业品牌

　　我省大力培育“粤字号”农业品牌，探索推进农业品牌目录建设，2117个农业品牌入库“粤字号”农业品牌目录，省财政共投入5.5亿元支持茂名荔枝、湛江菠萝优势产区产业园建设和广东特色优势农业品牌创建工作，全面打响“粤食粤美味”等“粤字号”特色农产品品牌。省委领导靠前指挥，亲自部署。目前全省品牌价值超百亿元有8个、超50亿元有54个，创建了46个省级特优区，并有11个入选国家级特色农产品优势区，为十四五“粤字号”农业品牌发展奠定了坚实的基础。目前，我省正组织开展第二批广东省特色农产品优势区评审及第一批广东省特色农产品优势区运行监测工作。全省共完成第二批特优区申报77个，其中评审达到60分以上的有56个；完成第一批特优区运行监测49个，其中三个国家级特优区纳入运行监测名单。

　　2.以“12221”市场体系建设为抓手，持续推动“粤字号”农产品走出去工作

　　2019年，省农业农村厅探索形成了“12221”市场体系建设理论，一批“粤字号”农产品响誉全国、走出国门。三年磨一剑，发轫于广东菠萝营销实践的“12221”农产品市场体系，在指导农产品营销实践中发挥着“纲举目张”的作用。2021年广东菠萝田间收购价创近30年历史新高，年产值从2018年的9.8亿元逐年攀升至2021年超18.3亿元（截至4月22日），增长26.7%；带动近5万农民、14.5万产业链从业人员增收，有效带动当地菠萝销售。“我为荔农办实事”2021广东荔枝营销工作开展以来，“广东荔枝广场”亮相全国多个城市，政府、协会、企业带着广东荔枝走进销区市场，参加大型农产品交易会、博览会，促进产销有效对接，提升了“广东荔枝”知名度，进一步拓宽了销路。

　　3.开展矩阵式宣传，多级联动唱响“粤字号”品牌

　　持续推进优质农产品市场营销行动，挖掘广东农业文化价值，加快推进“粤字号”农业品牌强农富农工作。2021年我省强化品牌建设，徐闻菠萝通过一系列线上营销打响了品牌知名度，屡屡占据热搜榜，总阅读数超30亿。央视等国家级媒体和南方日报等省级主流媒体开展矩阵式宣传，徐闻故事及“菠萝姐妹”IP进行全网宣传，形成广东徐闻菠萝全国热潮。广东菠萝主题曲《菠萝的海》在全球200多个平台上线，菠萝的海线上音乐节开场，实现文化与农业“破圈”联动。在推动广东荔枝宣传方面，我省推进广东荔枝宣传片首次登陆央视，在中央电视台多频道的多档栏目黄金时段播出。央视新闻、新华网、南方日报、羊城晚报、南方农村报、广东电视台、珠江电视台等国家级、省级主流媒体对广东荔枝进行系列报道。通过多元宣传矩阵，全面唱响广东荔枝品牌。

　　下一步，我省将持续推动区域公用品牌建设“六个一”，“围绕一个优势产业，打造一套标准体系，打响一个公用品牌，形成一套名录管理，培优一批核心企业，做强一系列品牌产品”。发布广东优势特色农产品采购导图，一个产区一个产区宣传，推介一批品牌示范基地；推出2021年广东六大品类水果产品供应标准，促进产销精准衔接；探索建立“粤字号”农业品牌目录管理办法，规范省级农产品品牌标识使用，探索产销闭环管理；加快省级特色农产品优势区建设，着力提升区域公用品牌、企业品牌、产品品牌为主的“新三品”融合发展。

　　（四）关于政府把控好农产品质量关方面

　　1.常态化工作持续开展

　　我省从2006年起建立农产品质量安全监测制度。省、市、县各级农业农村部门每年印发《农产品质量安全监测方案》，组织开展农产品质量安全风险监测和监督抽查。2017-2020年，省级农产品质量安全监测定量检测样品量稳定在1.5万个以上。省市场监管局大力开展食用农产品市场销售环节监督检查和抽检工作，2020年全省共出动执法人员921502万人次，检查批发市场4785个次，农贸市场34.5万个次，检查食用农产品销售单位188.9万户次，发出责令整改通知书2740份，监督抽检食用农产品163304批次，发现不合格食用农产品4326批次。

　　2.持续推进落实农贸市场快检工作

　　为加强食用农产品市场销售质量安全监管，在开展食用农产品监督抽检工作的基础上，省市场监管局从2016年起连续5年组织对全省所有食用农产品批发市场及消费比较集中的城镇中心零售市场、以市场消费量大和风险较高的蔬菜、鲜活水产品类为重点，集中开展农兽药残留项目快速检测。2020年，全省快检食用农产品870.92万批次，共筛查发现不合格食用农产品8.49万批次共183.31 吨，不合格产品处置率达到100%，充分发挥了快检筛查的“防火墙”“过滤网”作用。2021年全省开展食用农产品快检的市场数量为2136家，覆盖全省各县区。

　　下一步，我省将加强食用农产品市场销售环节监督抽检与风险隐患排查，一是督促加强对入场销售者和食用农产品的入场查验管理，督促食用农产品销售者严格落实食用农产品进货查验记录、索证索票、建立进销货台账等食品安全主体责任要求。二是持续督促各地市场监管部门按规范要求落实农贸市场食用农产品快检工作，及时筛查发现并依法处置不合格食用农产品，督促市场开办者按要求公示食用农产品快检结果，引导群众消费，督促经营者自觉把好食用农产品质量安全关。三是持续开展监督检查和抽检，及时公示抽检信息，强化对不合格食品的核查处置和风险隐患排查。四是在监督抽检的基础上持续开展风险监测和专项监督抽验，提高风险研判的精确度。

　　专此答复，诚挚感谢你们对省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2021年6月17日

（联系人及电话：张玉丹 020-37289341）