粤农农函〔2021〕551号

李秋松等代表：

　　你们提出的关于推进数字农业农村建设助力乡村振兴的建议收悉，经综合省委网信办、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅意见，现答复如下：

　　我们赞同李秋松等代表提出的关于推进数字农业农村建设助力乡村振兴的建议。省农业农村厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对广东重要指示批示精神，紧紧围绕乡村振兴战略工作部署，实施《数字乡村发展战略纲要》和《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》，按照《广东贯彻落实<数字乡村发展战略纲要>的实施意见》和广东数字政府改革建设要求，大力发展农业农村数字经济，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

　　一、主要做法

　　（一）做好基层治理数字化的顶层设计。一是着力完善社会信用体系，省发展改革委牵头制定《广东省社会信用条例》，于今年3月18日经省人大常委会审议通过，于6月1日起实施。相关配套措施的制定完善、信用分级分类监管、“信用+大数据”公共信用综合评价等工作也将全面展开。社会信用体系的完善将优化乡村治理数字化建设环境，为乡村治理数字化建设提供有力的信用保障。二是推进乡村信息基础设施建设，强化信息技术和农业经济发展融合。截至2020年12月31日，全省纳入全域规划的14.2万个20户以上自然村光网建设项目顺利完成覆盖，接入能力普遍提速到100Mbps以上，乡村宽带网络建设取得历史性突破。全省农村光纤接入用户累计1016.9万户，同比增长9.6%，全省百兆用户占比88.6%，农村光纤入户率达60.6%，较2019年末提升5.6个百分比。全省4G基站累计达50.8万座、居全国第一，4G网络在全省行政村和自然村基本100%覆盖。省发展改革委牵头制定《广东省关于促进农村消费的若干措施》提出，“升级农村电气网和通信网络，支撑农村消费提质”，具体包括:2020年实现我省20户以上自然村百兆光纤和4G网络全覆盖;珠江三角洲九市乡镇和粤东西北县城实现5G网络覆盖。加快推进农村信息工程进村入户示范省工程建设。进一步降低农村建档立卡贫困人员通信资费，特别是网络流量资费，鼓励通信运营商面向农村居民推出专门的流量包。

　　（二）大力开展电子商务进农村综合示范工作。一是农村电子商务是一个快速发展的新兴产业，是党的十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”重要内容。紧扣乡村产业振兴目标, 高度重视和大力推进农村创新创业,充分把握建设优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇，构建“一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系等工作的契机，强化政策扶持,搭建平台载体,培育新型经营主体,坚持“政府搭建平台、平台聚焦资源、资源服务创业、创业带动就业”的思路，结合地区产业特点，通过政府引导、社会资本参与等多种形式，推进127个省级现代农业产业科技创新及转化平台建设，推进江门、茂名、湛江市建设3个省级农产品加工示范区；2018-2020年，全省共建成161个省级现代农业产业园；利用存量资源，挖掘现有物业设施利用潜力，与城乡基础设施建设、发展农村电子商务和完善物流基础设施相结合，建设了一批农村创新创业园区和孵化实训基地，2019年获批梅州市客天下农电商产业园等5个国家级农村创新创业园区和河源市连平县华沙农业创新创业孵化基地等7个国家级农村创新创业孵化实训基地，为乡村产业振兴注入了强大动力。二是加大电商人才培养力度。省人力资源社会保障厅和省农业农村厅共同印发《关于进一步加强我省农村电商培训推动创业就业的工作方案》,明确到2021年底，全省开展农村电商培训5万人次以上，带动农村电商创业就业10万人以上。三是实施“广东百万农民线上免费培训工程”。依托“保供稳价安心”数字平台，汇聚科研、教育、产业、采购商及互联网等领域多层次资源，通过线上+线下模式，发挥“聚千名讲师、集万堂课程、惠百万农民”功能作用。首轮八场直播培训1270万人次在线学习，短视频课件学习9.8万人次，首批登记注册入学1.2万人次。现已成功在湛江市遂溪县和汕头市澄海区举办两期培训，期间分别有345万、634万人次在线观看，成为广东新农人培训“线上讲习所”。四是大力培育新业态农业人才。成立广东省农业农村短视频制作推广中心，开通“广东农村防疫小百科”微视号，发布科普和培训短视频260个，吸粉90.8万，获赞71.7万；举办第二届“短视频+网红”农产品营销（粤港澳大湾区）研讨会，启动广东农业云学堂暨“万名新农人直播电商人才培训”计划，发力“短视频+网红”直播领域培育涉农直播电商人才；先后举办十多期线下短视频培训班，组织3000人次的新农人学习掌握短视频新技能；举办2期“短视频+网红”相关在线培训班，培训农业从业人员3300多人；开展“12221”农产品市场体系建设行动，建立了农产品“保供稳价安心”数字平台，培育农产品销区采购商和产区经纪人2支队伍；让手机变身“新农具”、直播变成“新农活”，电商“新农业”催生“网红新农人”。五是实施农产品“短视频+网红”营销工程。运用“短视频+网红”模式，开展短视频制作和应用推广，引导农业生产、农产品流通和消费快速无缝对接。探索“短视频+订单农业”模式，激发城市和农村消费活力。探索引入社会资本，开展农产品短视频营销定制服务，积极参与各类农产品展销活动，推动农产品出村进城，拓宽农民增收渠道。举办“短视频+网红”培训班，培育新一代“短视频+网红”人才，融合农产品直播带货模式，传播优秀农村传统文化，助力乡村振兴战略的实施。

　　（三）做好基层数字化人才保障。一是组织开展全省数字乡村发展试点工作，选取珠海市斗门区等10个县、广州市黄埔区新龙镇等20个镇开展省级试点。印发《广东省数字乡村发展试点实施方案》，从工作机制、试点任务、阶段安排、相关措施等方面对数字乡村发展试点工作作出部署要求。二是成功推荐韶关市南雄市、阳江市阳西县、茂名市高州市等3个县（市）成为首批国家级试点。三是组织召开全省数字乡村发展试点工作推进视频会议，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，落实省委省政府关于深入实施乡村振兴战略和数字乡村战略的工作要求，部署推进全省数字乡村发展试点各项工作。四是会同相关省直部门成立联合调研组，深入基层开展数字乡村专题调研，召开数字乡村发展粤北片区工作座谈会，推动重点难点问题解决。

　　（四）强化信息技术和农业经济发展的融合。一是会同相关省直部门成立联合调研组，深入基层开展数字乡村专题调研，召开数字乡村发展粤北片区工作座谈会，推动重点难点问题解决。二是筹建数字农业功能产业园，为更好地服务全省产业园，拟筹建数字农业功能产业园，重点建设数字农业信息、技术、人才、设备集聚区，农业全产业链示范区，三产融合发展赋能和先导区，数字农业科技创新孵化区。通过汇聚数字农业现代化技术、人才、资金、设备及数据资源信息的关键要素，链接政府、专家、企业及农户，引领全要素流动交易、市场匹配的机制创新和制度创设，辐射带动两翼山区，延伸服务东西协作、南北合作、互通全球。通过运用现代化先进设备及绿色生态的农业循环发展模式，基于大数据、物联网、卫星遥感、互联网等现代化技术，实现农业生产、加工、物流、销售等全产业链的现代化、智能化、数字化发展，助力农业产业转型升级，并通过数字农业科技创新孵化工程，辐射带动周边产业发展，助力乡村振兴。

　　二、下一步计划

　　下一步，我们将继续以新型基础设施建设、数字经济发展为抓手，进一步推动人才队伍建设，强化信息技术对农村经济体系的支撑作用，大力推进乡村数字化建设。推动农村地区光纤接入用户加快发展，提升我省信息基础设施整体发展水平，缩小城乡发展差距。继续壮大农村电商人才队伍，扩大农村电商常规性培训规模，多层次开展实操技能培训和远程培训，着力培养农村电商从业人员。继续抓好农村电商经营管理人才培育，高标准、多层次提升电商技能人才培养质量，为实施乡村振兴战略夯实人力资源基础。继续大力营造创新创业氛围。为农村电子商务发展创业者提供项目思路梳理、行业交流、学习和资源对接平台，积极开展国家级农村创新创业园区和国家级农村创新创业孵化实训基地的申报工作；举办广东省首届农村创业创新大赛，以及联合省有关单位举办“创新创业”系列赛事，积极宣传推介全国农村创新创业典型，并遴选一批优秀选手参加全国农村创新创业项目创意总决赛。积极参与全国农村创业创新优秀带头人评先活动。充分发挥电子商务人才带动作用，激活农业创业创新活力，为乡村振兴提供有力支撑。

　　专此答复，诚挚感谢您对省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2021年6月17日

（联系人及电话：刘禧雯  020-37289341）