粤农农函〔2021〕545号

李瑞伟等代表：

　　你们提出的关于加大扶持茂名市罗非鱼产业发展的建议收悉，经综合茂名市人民政府和省农科院意见，现答复如下：

　　一、有关工作情况

　　近年来，我厅以主体培育为依托，以重点项目为抓手，深入挖掘茂名罗非鱼特色产业，孵化培育各类新业态，有力推动了茂名罗非鱼产业高质量发展。

　　（一）加大政策和财政支持力度

　　编制出台《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》，将水产列为未来五年我省战略性支柱产业子集群进行重点培育，大力发展具有广东特色优势的罗非鱼产业。引导茂名等粤西地区重点建设海水水产集聚区，对标国内外先进水平，补足生产、加工、科技、品牌等发展短板，构建罗非鱼全产业链发展体系。组织茂名和阳江联合申报了广东省罗非鱼优势特色产业集群,总投资83635万元，其中中央财政补助资金20000万元（扶持茂名市14000万元）。项目按照罗非鱼生产、加工、物流、销售、研发、产业融合等全产业链条布局思路，总体形成“一心引领，一带串联，三区联动”的空间功能布局框架，重点打造成集聚生产示范、精深加工、科研创新、品牌营销、出口贸易等综合功能的现代罗非鱼优势特色产业集群。安排8000万元财政资金支持茂名创建国家级农业产业强镇和国家级优势特色产业集群，5000万元省级财政资金建设茂名市茂南区罗非鱼省级现代农业产业园。

　　（二）积极培育行业龙头企业

　　修订完善《广东省重点农业龙头企业认定和运行监测管理办法》，以新标准引领省级农业龙头企业队伍建设全面提升。组织国家级农业龙头企业监测，开展省级农业龙头企业申报与监测。印发《关于切实做好县级农业龙头企业培育认定工作的通知》，指导各地培育发展市、县级农业龙头企业。经过多年的努力，茂名市已培育了一大批基地示范能力强、加工升值能力强、市场辐射能力强和产业带动能力强的农业产业化龙头企业。

　　（三）积极开展品牌建设和市场推广

　　省市两级联动，通过提升罗非鱼知名度，扩大内循环，拓展国内销售市场，做大做强“茂名罗非鱼”品牌。2015年以来，省市组织罗非鱼企业代表先后参加了近20个农博会、渔博会等大型展会，有效与国内外市场对接，增加了茂名罗非鱼的曝光率和知名度。“茂名罗非鱼”在中国水产品品牌大会上被评为“最具影响力水产品区域公用品牌”，并荣获2018年度“广东省十大最具影响力渔业区域性公用品牌”称号、2019年中国（广州）国际渔业博览会“最具影响力品牌奖”、第十七届中国国际农产品交易会粤字号首批国家级区域公用品牌。目前茂名市已有22个罗非鱼产品被评为省名牌产品，数量居全省第一。

　　2021年4月，茂名罗非鱼西部（成都）推介会围绕罗非鱼品牌推广为中心，采用美食厨艺交流会+云直播等新营销新零售的模式，双线联动进行线上线下宣传推广，实现供需双方精准对接。积极开展“茂名罗非鱼”区域公共品牌形象创建与推广工作，委托开展茂名罗非鱼区域公共品牌设计、推广及营销规划，“好心茂名，福寿罗非”成为家喻户晓的广告宣传语。

　　（四）加大科技力量支撑

　　已建成国家级罗非鱼良种场1家、省级以上罗非鱼良种场4家、罗非鱼产业省级工程技术研究中心7个、省级企业技术中心2个、市级工程技术研究中心5个。茂名市罗非鱼产业现已有授权软著41项、授权专利92项、商标注册25个，获得茂名市专利金奖3个、被评为省级高新技术产品6个、省级高新技术企业11家、省高成长中小企业2家。这些平台、知识产权、产品和企业，为罗非鱼产业研究院的建设打下良好的基础。

　　二、存在问题

　　一是科技支撑能力不强。受区位和资源条件限制，茂名罗非鱼自有研发人才贮备不够。产学研合作的深度、广度有限，长效机制不健全。二是抱团意识淡薄，营销品牌不强。国内市场上，罗非鱼的知名度不高。缺乏地域标识性强的良好品牌。三是外销受阻，内销准备不足。罗非鱼大部份依靠加工出口，受国际市场影响巨大，严重制约了我市罗非鱼产业的健康发展。

　　三、下一步工作计划

　　（一）开展罗非鱼全产业链建设

　　支持茂名市北部湾罗非鱼产业园区建设，支持罗非鱼从苗种、养殖、饲料、产品回收、深加工、销售等产业链龙头企业的建设。继续在罗非鱼领域的项目扶持、产业融合等方面多维发力。一是以国家级优势特色产业集群等项目为抓手，引导科研院所与企业加大技术创新投入，更新提升装备水平，带动农产品加工业实现提档升级。二是推进产业园建设。我厅计划开展第二轮产业园建设，再建设若干跨县集群现代农业产业园、新建一批特色产业现代农业产业园，助力广东乡村产业发展。三是积极引导罗非鱼产业与休闲旅游、美丽乡村建设相结合，提高罗非鱼产业综合效益和竞争力。

　　（二）强化科技支撑力量

　　支持茂名市建设罗非鱼产业研究院，为罗非鱼产业做大做强，提供技术支撑。鼓励省内高校、科研院与茂名市地方政府和企业在罗非鱼产业开展多维度合作，加强合作的深度、广度，健全产学研深度合作的长效机制。充分发挥科技和人才优势，加大种苗育-繁-推技术研究，研发饲料高效利用技术、品质改善技术、水质管控技术、病害检验检疫及防控技术、多元化与差异化产品养殖技术，建立从苗种、饲料、渔药生产、精深加工、科技创新、技术服务、品牌建设、冷链物流、产业服务”于一体罗非鱼产业化研发平台，推动罗非鱼生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高的生产经营模式，促进农业绿色、低碳、循环发展长效机制的基本建立，促进罗非鱼产业持续、稳定、提速、提效发展，为罗非鱼产业做强做大提供技术支撑。

　　（三）加大产品研发力度

　　小塘化、除泥味、标准化、安全性、高品质，是当前市场活鲜鱼流通的基础条件。重点做好罗非鱼产品质量提升工作，开展以小塘化和标准化池塘为主的水产养殖设施改造，转变传统养殖模式，把落后的立体养殖转变为全程纯投料的精养模式。合理降低养殖密度，适量投喂，引用好水源，开展绿色健康养殖，减少罗非鱼的发病率，从而减少罗非鱼的用药，提升罗非鱼的品质。加强罗非鱼“吊水”养殖的推广，主动引进能提升产品品质的养殖技术，不断通过技术创新改良罗非鱼品质，为市场提供适销对路的优质罗非鱼产品，从而提高竞争力。在有条件的地方推广养殖口感好、价格高的高品质脆肉罗非鱼。开展水产品加工副产物的高值化综合加工利用，从罗非鱼皮（鳞）、鱼骨等副产物中提取明胶、胶原蛋白等生物活性物质及生物制品。

　　（四）继续加大品牌塑造

　　加强企业和产品品牌塑造，注重品牌文化赋能，提升产品知名度，维护区域公用品牌形象，提高品牌核心价值，扩大市场影响。组织罗非鱼相关企业前往贵阳等地举办茂名罗非鱼品牌推介现场会，与当地政府和流通企业签订合作协议，提升茂名罗非鱼在当地市场竞争力。开展市场交流活动，加强与东北、西北、西南等地水产协会互访，引导罗非鱼相关企业直接与批发市场及餐饮企业对接，推进罗非鱼准入党政机关、名企、名校等饭堂。扶持建设罗非鱼文化馆、体验馆，使其成为一个从多元文化角度了解罗非鱼的起源及养殖加工历史的教育场所，向世界展示茂名罗非鱼最新养殖加工动态，提高“中国罗非鱼之都”的品牌知名度、影响力。

　　（五）推进数字化农业建设

　　推进罗非鱼产业信息化建设，建设茂名罗非鱼大数据平台，借鉴先进养殖建设大数据云平台经验，整合资源，致力实现生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化的目标。搭建平台，聚集资源，加快推动罗非鱼育种创新、集成创新、产品创新，提升全产业链技术水平，夯实产业发展基础，联合金融及保险机构探索基于数据评估体系的“绿色金融”投融资机制，创新投融资方法和综合保险业务。结合实施“互联网+”现代农业行动，推动罗非鱼产业一二三产业融合发展，满足不断升级的消费需求。加强与粤港澳大湾区罗非鱼产业联盟合作各方紧密合作，共同打造罗非鱼品牌，举办罗非鱼（名厨）烹饪比赛、罗非鱼产业论坛、罗非鱼美食文化节等，做好网络宣传和实地宣传工作。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2021年6月23日

（联系人及电话：骆军宁 020-37289157）