粤农农函〔2021〕478号

张大林代表：

　　您提出的关于创新模式促进乡村振兴高效发展的建议收悉，经综合省教育厅和省人力资源社会保障厅的意见，现答复如下：

　　一、全力建设高品质粮菜果基地

　　省委、省政府高度重视大湾区高品质粮食基地和菜篮子工程建设，围绕大湾区的发展定位和区域内循环需求，把高品质粮菜果基地建设与发展“一县一园、一镇一业、一村一品”富民兴村产业紧密结合起来，共同发展，作为实施乡村振兴战略的重要抓手和重大行动。印发了《全省现代农业产业园建设实施方案》《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》等文件，明确“一县一园、一镇一业、一村一品”建设由县（市、区）政府负总责，为“品”“业”“园”建设提供制度保障。2019-2021年，每年投入统筹整合资金10亿元扶持1000个村发展农业特色产业，创建16个国家级、161个省级、55个市级现代农业产业园，扶持2000个村、200个专业镇发展农业特色产业，“一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系初步建立。

　　二、继续加强人才体系建设

　　一是实施乡村振兴战略教育行动计划。省教育厅印发了《广东省教育厅推进落实乡村振兴战略教育行动计划（2019-2021年）》，及时下达“改薄提升”和农村寄宿制学校建设资金37.43亿，提供2390个“上岗退费”教师岗位。出台《关于公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师的实施办法》，招收本专科师范生和教育硕士3400人，招募178名退休教师到农村支教，省级派出支教教师800人次，组织200多名省级名师、名校长深入农村学校开展示范巡教讲学，受益乡村教师4万余人次。扩大订单定向医学生培养规模，2020年组织高校落实招收订单定向农村卫生人才计划2200名。

　　二是扩大涉农人才供给。鼓励和支持高校、中职学校对接乡村振兴人才需求，开设涉农专业，扩大涉农人才培养供给，为乡村振兴提供人才支持。目前，我省11所本科院校，15所高等职业院校和50所中等职业学校设置了开设涉农林牧渔类专业，在校生分别为1.6万人，1.3万人和1.5万人；立项13个本科涉农省级重点专业、品牌专业，建设19个涉农省高职教育高水平专业群。

　　三是开展乡村振兴职业培训。完善落实支持职业院校开展职业培训政策措施，推动粤东西北地区职业院校全面开展适应农业农村现代化建设需求的职业培训。在高职扩招中，专门设置村官、农业技术和基层卫生人才等学历提升专班，培养乡村振兴高素质人才，2020年专项招生6162名农民，帮助其提升学历和技能。2020年线上培训粤东粤西粤北地区各类专业技术人员46.6万人，资助培养农村电商经营管理人才超1万人。大力实施“乡村工匠”和“农村电商”工程，出台省“乡村工匠”工程实施方案，组织开发乡村建筑工匠培训课程标准并纳入标准目录，首批约30个具有当地特色的乡土人才技能培训课程标准有11个纳入职业技能提升补贴范围，开发8个乡土人才专项职业能力考核规范，组织开发12本农村电商教材，76个网上远程培训课件。

　　四是实施乡村工匠等专业人才职称评价。省人社厅出台《关于加强我省乡村振兴人才支撑重点工作及任务分工的方案》《关于进一步鼓励引导人才向粤东粤西粤北地区和基层一线流动的实施意见》和《广东省农业农村专业人才职称评价改革实施方案》，引导人才向基层一线流动，鼓励支持专业人才服务乡村一线。全国首创乡村工匠专业人才职称评价，构建农村技术人才、农业工程技术人才、乡村工匠专业人才分类评价体系。深化中小学教师职称制度改革，明确城镇中小学教师晋升高级职称要有在薄弱学校或农村学校支教的经历。改革基层卫生专技人才职称评审，严格执行城市卫生技术人员晋升副主任医师之前须到我省14个经济欠发达地区县及县以下医疗卫生机构工作一年的政策。

　　五是引导人才面向农业农村服务基层就业创业。省人社厅鼓励引导高校毕业生面向基层就业，集中开展2020年广东省事业单位公开招聘高校应届毕业生，全省拿出20959个事业单位空编招聘毕业生，其中粤东粤西粤北岗位10458个。面向高校毕业生开发1000个基层公共就业创业服务岗位。2006年起每年开展高校毕业生“三支一扶”计划，鼓励和引导高校毕业生到粤东粤西粤北地区基层一线开展支农、支医、支教和扶贫志愿活动，截至目前，我省共有22485名“三支一扶”大学生，其中2020年招募“三支一扶”大学生3000名。不断深化基层卫生机构薪酬制度改革，完善绩效工资倾斜机制，落实乡镇工作补贴政策。

　　三、实施乡村振兴科技创新行动

　　省教育厅印发《广东省高等学校服务乡村振兴科技创新行动实施方案（2020-2022年）》，推动全省高校进一步加强涉农创新创业教育，打造“互联网+”大学生创新创业大赛孵化平台。鼓励大学生到乡村创业，孵化一批适合乡村振兴的创业项目，持续优化涉农科技创新体系，深入推进科教结合和产教融合，大幅提升创新能力。建设一批高校服务乡村振兴高端智库和产业联盟，进一步健全乡村振兴理论支撑体系。省人社厅鼓励各地认定一批主要面向返乡创业人员的创业孵化基地，为返乡创业人员提供场地保障、创业培训（实训）与指导、项目展示对接等服务，每个基地给予10万元奖补资金，截至2020年底，全省各级人社部门已建设认定返乡创业孵化基地57家。

　　四、大力推进大数据、智能化、智慧农业建设

　　省农业农村厅出台《广东数字农业农村发展行动计划（2020-2025年）》，大力推进农业农村大数据应用，推动智能化、智慧农业建设，提升农村产业规模化、现代化水平。2020年，广东农业信息监测体系为新冠疫情下的农业农村经济高质量发展提供了重要的支撑。农业信息监测体系监测点覆盖全省21个地市、122个县区、577个省级菜篮子基地、54个省级农产品定点批发市场等，持续开展数据监测及分析预警。

　　五、大力开展高素质农民培育

　　为加快培育高素质农民，以粤东粤西粤北和相对贫困地区为重点，在18个市94个县（市、区）实施高素质农民培育项目，以满足乡村振兴对不同层次人才的需求。2020年合计培育高素质农民17658人，其中，农业经理人3000人。根据我省农民培训的实际需求，及时增加了一批合格的培训机构，到2020年底我省共有综合类培训机构145家、实训类130家、田间学校类81家、创业孵化类56家。筛选出广东2020年十大杰出高素质农民予以表彰宣传。摸清摸透本地建档立卡农村贫困劳动力的技能培训意愿并开展贫困家庭劳动力技能培训41.98万人次，带动贫困户增收创收，促进乡村产业融合，推动乡村振兴。

　　下一步，我们将按照党中央、国务院的决策部署，加大对乡村振兴的支持力度，保障高品质粮果菜的供给，进一步健全乡村振兴人才培养体系，为乡村振兴培养造就一大批懂农业、爱农村、爱农民的高素质应用型、技术技能型人才。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省农业农村工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2021年6月15日

（联系人及电话：胡群宝  37288830、13250213002）