粤农农函〔2021〕469号

姚远平等代表：

　　你们提出的关于支持畜牧粪污沼气发电项目的建议收悉，经综合省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅意见，现答复如下：

　　“十三五”以来，全省各地各有关部门认真贯彻党中央、国务院关于实施农业农村污染治理攻坚战的决策部署和省委、省政府有关工作要求，强化农业农村污染治理、循环利用和生态保护，深入推进畜禽粪污资源化利用工作，全省畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率快速提升，2017-2020年连续四年均达到国家年度考核要求，2020年全省畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达88.4%、98.6%，大型畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导。省政府出台《广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》《广东省打赢农业农村污染治理攻坚战实

　　施方案》，把25项重点工作定目标、定时限分解到省直各有关部门及地级以上市政府。省政府办公厅印发了《关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见》，明确提出推动产业“四个转型”，支持推广清洁养殖和粪污全量收集处理利用技术模式，扶持发展第三方服务业和有机肥产业；推进符合入网标准的生物天然气接入城市燃气管网，落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策，对开展畜禽养殖粪污资源化利用的养殖场生产销售和批发、零售有机肥产品免征增值税等。

　　（二）强化指导服务。省农业农村厅会同省生态环境厅制定了《广东省畜禽粪污处理与资源化利用技术指南》，为推动全省资源化利用科学、协调和规范开展提供坚实技术支撑；编印《广东省畜禽养殖废弃物综合处理利用技术模式》，推进源头减量、过程控制和末端利用，大力推广粪污沼气发酵、粪便异位堆肥发酵、高床养殖和污水处理回用等处理模式，将粪（沼）肥施用与山林地、果树、南药等特色种植结合起来，推动建立种养结合、农牧循环的绿色发展新格局，加快畜牧业转型升级和绿色发展。

　　（三）加大资金扶持。2019-2020年省财政统筹安排的畜禽粪污资源化利用示范县、整县推进项目县等相关资金累计超过8亿元，基本实现畜牧大县整县推进项目基本全覆盖，主要支持畜禽养殖场提升粪污处理及资源化利用设施设备配套，包括规模养殖场饮水、清粪、环境控制、臭气处理、厌氧发酵或密闭式贮存发酵以及堆肥等粪污处理设施设备建设，购置粪肥运输和施用机械设备，配套建设粪污输送管网、田间贮存池等；在农业面源污染治理改善农村生态环境方面，2012年以来，利用世界银行贷款项目资金共2亿美金支持开展面源污染治理，每年安排省级财政用于面源污染项目的资金均不少于5000万元。

　　（四）落实扶持政策。国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》（发改能源〔2020〕1421号），广东省发展改革委、财政厅、能源局联合转发《实施方案》（粤发改能源函〔2020〕1980号），要求各地结合本地经济社会发展情况，积极完善落实生物质发电支持政策，其中补贴资金地方承担部分按照“属地管理、当地负责”的原则，由项目所在地承担，具体市县分配比例，由各地自行研究，有条件的地市可以根据相关政策并结合实际自主研究出台相关补贴政策。从2018年11月起，鹤山市绿湖生物能源有限公司利用鹤山市绿湖农庄有限公司生猪养殖的粪污生产沼气，将沼气发电上网，南方电网公司电量保价收购。目前沼气池容积超过40万立方米，日产沼气量近6万立方米，安装了多台合计6000KW沼气发电机组及配套沼气控制设备，发电量可以达到4760万度电，每年可获得约2800万元的收益，为地方创造约300万元的税收收入。根据《财政部国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》（财税〔2015〕78号）规定，纳税人销售自产的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》中的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务，可享受增值税即征即退政策。据统计，2020年度，我省共有35户企业享受了沼气和生物天然气增值税即征即退政策。

　　二、下一步工作计划

　　我省将持续推进畜禽粪污资源化利用工作，重点落实整县推进项目实施，支持项目县养殖场和第三方服务机构升级改造，提升粪污处理利用及设施装备配套水平；支持推广清洁养殖和粪污全量收集处理利用技术模式，扶持发展第三方服务业和有机肥产业；鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型规模化畜禽养殖场，提倡粪肥就近还田利用，促进农牧结合循环发展。通过项目示范建设的方式，探索适合我省沼气发电的发展模式，研究建立以村为单位的集中养殖基地并配套沼气发电基础设施。建立完善碳普惠制核证减排量管理体系，主要构建基于小微企业、家庭及居民低碳行为自愿减排项目的开发管理及市场交易系统，并与我省碳排放权交易市场建立有效的制度连接。

　　有关支持畜牧粪污沼气发电项目政策的办理流程，可径向清远市农业农村局、发展改革委、财政局和生态环境局等职能部门咨询，并建议联系相关专业技术团队，为你们的养殖场规划设计满足要求的粪污处理设施装备和资源化利用技术路线，有效提高粪污的处理能力和资源化利用效率，实施清洁养殖，促进农牧循环发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2021年6月15日

（联系人及电话：杨浩君 020-87241509）