粤农农函〔2021〕481号

黄炜乾代表：

　　您提出的关于支持粤东西北生猪产业高质量发展的建议收悉。经研究，现答复如下：

　　我省是生猪生产和消费大省，国家统计局广东调查总队统计，2020年全省生猪出栏量2537.36万头，粤东西北地区生猪出栏量1981.98万头，占全省的78%，生猪主产区在粤东西北地区。去年以来，我省各级农业农村部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，将生猪稳产保供作为重要政治任务，严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，全力推进各项工作落实，促进全省生猪产业高质量发展。

　　一、工作推进情况

　　省委、省政府高度重视，李希书记、马兴瑞省长多次作出批示指示，省委常委会、省政府常务会多次专题听取汇报和研究部署，叶贞琴常委多次召集有关部门研究、召开全省会议进行具体

　　部署安排和深入基层调研指导。省农业农村厅会同10个部门建立了省级恢复生猪生产政策协调联络工作机制，经省政府同意，将全省生猪复产目标任务分解下达各市，对标对表督促落实。

　　（一）推进转型升级，加快现代生猪产业园区建设。省委、省政府把现代农业产业园建设作为推进全省农业现代化和实施乡村振兴战略的“牛鼻子”，推进现代农业产业园建设，2018年以来，全省支持创建1个国家级生猪特色优势产业集群（扶持1亿元）、1个省级生猪优势产区产业园（扶持1.5亿元）、7个省级生猪现代农业产业园（每园扶持5000万元），提升产业综合实力，均分布在粤东西北地区。紧紧围绕“四个转型”，加快养殖场户升级改造，建设绿色、高效的现代化养殖场（小区），优化生猪产业结构布局，推进畜禽养殖标准化、规模化、生态化、工厂化、园区化。开展标准化示范和现代化美丽牧场创建活动，在前期创建了215家国家级畜禽标准化示范场的基础上，2018年以来按新标准创建了15家国家级畜禽标准化示范场和40家广东省现代化美丽牧场，示范带动畜牧业转型升级，促进生猪产业转型升级高质量发展。加强财政资金保障，统筹利用好中央和省下达的涉农统筹资金，明确各市在完成中央和省级规定的约束性指标的前提下，可统筹资金用于动物防疫、紧急动物疫病处置救助补助、生猪生产扶持等工作。2019年以来，落实中央和省级财政资金约30亿元，支持标准化养猪场建设、贷款贴息、粪污资源化利用、生猪调出大县奖励、动物疫情处置和扑杀补助等生猪产业建设。组建了省级金融支农联盟，发布金融支农八条措施。省农业供给侧结构性改革基金联合新希望、广东温氏、江西正邦等省内外龙头企业，建立8个子基金，共投入93亿元进行生猪产业建设，推进生猪全产业链提质增效。省农担公司以“银担合作”模式向邮储银行、农业银行及辖内农合机构等主要涉农银行机构的生猪养殖产业贷款提供融资担保。2019年以来已实施两期贷款贴息补助，拨付贴息金额5315.99万元。目前正组织实施第三期种猪场和规模猪场贷款贴息补助。

　　（二）抓实疫病防控，保障产业发展。一是加大监测预警，开展疫病检测。我省每年制定《广东省动物疫病监测与流行病学调查计划》，开展流行病学调查和疫情监测，及时发出风险警示。今年上半年，全省监测主要动物疫病18种，监测抗体血清样品11.6万份次，病原学样品7.8万份次，其中非洲猪瘟专项监测病原学样本2.7万份次。二是提升生物安全防护水平，开展“大清洗、大消毒”行动。积极落实《中南区规模化养殖场生物安全风险评估指引》《关于做好雨季非洲猪瘟高发窗口期防控工作的通知》规定，组织开展“大清洗、大消毒”常态化行动，今年上半年，省下拨非珠三角地区消毒药381吨，全省各级共投入各类消毒药品963.2吨。三是加强调运监管，防范疫病输入。持续落实《中南区非洲猪瘟等重大动物疫病区域化防控方案》，规范生猪及其产品调运，进一步降低动物疫病跨区域传播风险。目前，我省生猪全部指定道口检查站及从省外调猪的生猪屠宰场，均安装、使用中南运猪通APP，实现入粤生猪从指定道口到屠宰场的全程监管。今年以来，累计检查生猪及其产品运输车辆3.365万辆，查验生猪335.59万头、生猪产品4.324万吨。落实生猪运输车辆和贩运主体采取备案管理，目前，全省4886辆符合条件的生猪运输车录入系统并通过终审，1604个贩运主体登记备案。四是开展规划引导，加强无害化处理场建设。2015年省府出台《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》，省财政安排2亿元重点建设10个病死畜禽无害化处理示范工程建设项目，以大型专业化无害化处理中心建设为引领，示范带动全省无害化处理体系建设。目前，我省制定了“十四五”病死畜禽专业无害化处理厂（场）布局规划，已建成专业集中病死畜禽无害化处理厂（场）21个，在建11个，拟新建9个，单班次运行处理能力达400吨/天以上，基本满足全省病死畜禽无害化处理需求，近年来我省未发生大规模随意抛弃病死猪事件。五是强化应急预案，做到未雨绸缪。我厅制定《广东省农牧部门应对突发重大动物疫情应急预案》，省级常态储备消毒药200多吨、防护服1万多套以及动物扑杀器械、消毒设备、无害化处理袋等应急物资一批，积极应对突发重大动物疫情。

　　（三）优化生猪调运，助力生猪恢复。一是加强非洲猪瘟检测社会化服务能力，减少检测时间。2018年非洲猪瘟疫情发生以来，根据农业农村部的部署要求，我省逐步增加非洲猪瘟检测单位机构。目前，我省省级及21个市级动物疫病预防控制中心实验室均认定了非洲猪瘟检测资质。依据资质和程序（具备兽医实验室和通过CMA认定条件），经实验能力比对，我省还认定5家兽医社会化服务机构实验室。二是落实种猪跨省调运调整检测项目政策。将跨省调运种猪产地检疫由口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪圆环病毒病、布鲁氏菌病、非洲猪瘟等 6种动物疫病实验室检测，调整为只检测非洲猪瘟，其他5种病进行风险评估。此外，非洲猪瘟项目可混样检测（原则上不超过 10混1），进一步降低了检测成本。三是取消种猪跨省调运审批。落实《农业农村部办公厅关于做好取消执业兽医注册等2项行政许可后续工作的通知》，取消跨省引进种用、乳用动物检疫审批，跨省调运种猪不再需要办理引进种猪审批，减少引种，畅通生猪调运调拨。四是加快推进种猪生产。2020年以来我省采用多种措施开展种猪生产，新建、改扩建生猪规模养殖场1095个，目前已完工625个，达成生猪存栏277万头、能繁母猪存栏54万头。

　　（四）加强科技创新投入，打好生猪种业翻身仗。2021年以来，李希书记3次带队到广州、深圳及重点科研院所、高校调研，强调要充分发挥新型研发机构体制机制优势，加强农业关键核心技术攻关,充分调动科研积极性，培育更多高产优质新品种。马兴瑞省长在政府工作报告中提出实施粤强种芯工程，加强种质资源保护利用和种子库建设，组建广东种业集团，并多次调研强调要开展现代种业等“卡脖子”核心关键技术研发。叶贞琴常委先后4次主持召开座谈会听取专题汇报，研究部署打好种业翻身仗，到温氏集团调研生猪育种。我厅会同省科技厅起草《广东省打好种业翻身仗三年行动方案》。组织编制《广东省农业种质资源保护与利用中长期发展规划（2021-2035年）》，推动组建广东种业集团，推进农业种质资源普查，深化落实“三结合”机制，构建打好种业翻身仗项目库。坚持自主选育为主、国外引进为辅，持续推进“育、引、繁、推”一体化，提高生猪良种繁育水平。重点支持国家生猪核心育种场建设，支持企业开展种猪选育，加强生产性能测定，提升种猪自主选育能力。目前我省产学研协同形成了一批有特色有亮点、可复制可推广的先进经验。中山大学与壹号食品集团“产学研”结合的全产业链模式，成功打造了全国知名的“壹号土猪”品牌，是国内规模第一、效益最好的地方猪产业化开发应用典范。温氏集团牵头组织实施国家优质瘦肉型生猪联合攻关项目，自主研发全基因组选择所需的具有自主知识产权的软件和算法，在全国会议上受到了农业农村部重点表扬。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我们将进一步加大力度，协调推动各级各有关部门落实省负总责和“菜篮子”市长负责制、乡村振兴实绩考核，落实落细生猪产业扶持政策，以粤东西北主产区为重点，加快生猪产能恢复，着力推进转型升级，促进生猪产业高质量发展。

　　（一）加快推进产业转型升级。紧紧围绕“四个转型”，积极建设一批生猪跨县产业集群和特色产业园，培育种业、养殖、屠宰加工、冷链配送配套发展的全产业链项目，加快构建高质量现代产业体系，推动生猪产业现代化、工厂化、园区化、产业化，促进全产业链转型升级高质量发展。积极发展标准化、规模化、生态绿色养殖，推进生猪养殖场升级改造，开展标准化养殖示范创建和美丽牧场示范创建，创建一批标准化养殖场（小区）、广东省现代化美丽牧场，示范带动标准化规模养殖发展。坚持“抓大带小”，支持企业联合农户建设标准化养殖小区，促进小散养殖向标准化规模养殖转型。推动省农担公司进一步向市县延伸，大力拓展政策性担保业务。

　　（二）持续抓好动物疫病防控。常态化抓好非洲猪瘟监测排查、检疫监督、餐厨垃圾全链条监管、屠宰环节“两项制度”、动物防疫大消毒行动等各项防控措施。实行分片包村包场网络化管理，保障生猪生产健康稳定。落实属地管理、部门管理、企业主体三方责任，构建涵盖生猪养殖、运输、屠宰、销售环节的全链条、全流程质量安全闭环监管长效机制。深入推进中南区分区防控，继续推进中南区“调猪”转“运肉”试点工作。继续开展动物疫病监测与流行病学调查计划，强化动物疫病监测结果分析、应用及预警。

　　（三）进一步落实生猪调运政策。持续加强非洲猪瘟检测社会化服务能力，落实种猪跨省调运调整检测项目、取消种猪跨省调运审批和种猪、仔猪调运不受限制等政策,进一步减少养殖户顾虑，助力生猪产业恢复和转型升级。

　　（四）持续推进打好种业翻身仗。重点从破卡点、补短板、强优势、夯基础、建平台、育主体等六个方面发力，组建种业专家咨询委员会，研究制定一批攻关项目，制定《科技支撑打好种业翻身仗行动计划》，加大生猪种业研发、创新和推广力度，为生猪产业高质量发展提供有力支撑。

　　专此答复，诚挚感谢您对省农业农村厅工作的关心支持。

　　广东省农业农村厅

　　2021年6月15日

（联系人及电话：薛念波 020-37288284）