粤农农函〔2020〕497号

华琳代表：

　　您提出的关于开办农民夜校，提升农民素质，助推我省乡村振兴的建议收悉。经综合省教育厅、省科技厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅等单位意见，现答复如下：

　　我厅非常赞同您关于“关于开办农民夜校，提升农民素质，助推我省乡村振兴的建议”的建议。开办农民夜校，提升农民素质，既有利于增加农民收入，也有利于繁荣农村文化。我省将依托村级活动阵地开办“农民夜校”解决“知识匮乏、观念落后、技能不强”等问题，不断强化夜校课程针对性和实效性，将农民夜校发展成为我省脱贫攻坚的“练兵场”,激活农民脱贫奔康的内生动力。

　　一、我省开办农民夜校有关情况

　　我省多个地市均有开办农民夜校的情况。农民夜校的开办，解决的是长期以来农民想学习却没有场地没有师资没有机会的难题，有利于突破农村发展的知识瓶颈，拓宽了农民发展的思路，增强了他们的发展劲头，也为精准扶贫提供一个有力的抓手。这种依托村级活动阵地，动态化管理，并且菜单式点课授课的方式实现了“一举三得”。一是充分发挥了基层党员和村民活动中心的作用，使村级活动阵地内容更加丰富，更具活力和战斗力，进一步加强了基层的“两委”班子和党员队伍建设。二是通过农民夜校专、兼职老师的选聘，整合了各级人才资源，实现了智力资源向农村流动，以智引智的作用。三是有利于培养新时代“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民，增强贫困地区农民摆脱贫困的勇气和勤劳致富的决心。

　　广东梅州针对农村党员人数多、分布散等实际情况，为更好服务精准扶贫、精准脱贫工作，把村级办公场所、党群服务中心和停办学校旧址升级改造成农民夜校，设置红色书吧、红色展览区及红色影吧等功能场所，配备课桌课椅、网络电视和远程教育系统，打造成多功能的村级党员教育培训基地。

　　肇庆德庆县依托村党群活动中心、文化活动中心、村小学、旧会堂等作为农民夜校固定授课场所，在全县所有行政村开办新时代农民夜校，农民夜校课程丰富多彩，除了宣传党的政策、党的十九大精神外，实用技术、健康知识等都纳入了农民夜校课程。为保障师资力量，德庆县还在党员领导干部、先进模范人物、专业技术人员以及镇村干部，驻村第一书记、种养技术能手、农业经营大户、外出杰出乡贤等人员中择优选聘兼职教师。

　　我省农民夜校的开办有几个显著特点：一是在“课程设计”上用实劲。按照各个村不同的致贫原因，制定个性化的“培训菜单”。广泛征集各个村党员群众意见建议，梳理归类，结合收集的意见建议，因地制宜确定每个村的专题培训课题，做到菜单式教学，并在实际教学中针对学习需求不断调整完善培训菜单，最大程度做到基础知识普遍学，做到精准施教。二是在“创新教学”上出实招。“农民夜校”推行“固定课堂+流动教学”相结合的教学模式，把教学课堂搬下去，延伸到村组、农户和田间地头。邀请农业技术专业能手,把农村适用技术传授给农民,组织产业大户“现身说法”,给村民送上科技种植养殖“宝典”,为农民发展产业“支招”,增强农村发展后劲。三是在“学习方法”上见实效。围绕“文明新风、文化科普、时事政策、技术技能、法律法规”等方面，印制学习教材，结合实际采用群众喜闻乐见的方式，开展“最美乡村人、最美村寨”“诚信经营、孝老爱亲、好家风”等评选活动，以身边的事、教育身边的人，激发群众脱贫致富的内生动力。

　　农民夜校通过集中学习、专家讲座、上门助学等方式，开展文明新风、道德法治、实用技术等专题培训，让贫困群众学到新知识、掌握农业技术、提高劳动技能，真正实现脱贫致富。

　　二、我省在开展农民夜校提升农民素质方面的举措

　　（一）整合资源，大力发展农民职业教育。

　　一是大力发展农村职业教育与成人教育。截至2019年底，我省共有20个县（市、区）立项为省级农村职业教育与成人教育示范县，其中广州市增城区、韶关市乳源瑶族自治县、云浮市新兴县等16个县（市、区）创建为国家级农村职业教育与成人教育示范县。通过农村职业教育与成人教育示范县创建活动，有效提升农民素质，如云浮市新兴县于2016年开始创建省级和国家级农村职业教育与成人教育示范县，目前全县12个乡镇均有独立设置的成人文华技术学校、全县设有村级文化站、农家书屋201个，实现村（居）全覆盖，新兴县发动当地支柱企业建设温氏书院、翔顺学院等农民工职业培训基地，并依托新兴开放大学现代远程教育平台，年均培训2万余人。

　　二是推动社区教育延伸至农村基层。《关于大力发展社区教育 推动学习型社会建设的意见》提出各地要“进一步推动城镇社区教育向农村延伸”“构建县级职业中心——乡镇成人文化技术学校——村居学习站（点）师资共享、统筹推进的农村社区教育网络”。截至目前，我省共有国家级社区教育示范区5个、实验区10个，省级社区教育实验区85个。通过创建社区教育实验区，有力促进农村社区教育发展。据统计，全省基本形成了省、市、县、镇（街道）、村五级社区教育体系。

　　三是发挥现代远程教育优势，开拓农民素质提升新渠道。为更好地服务农民素质提升和农业增效，满足多样化的学习需求，我省鼓励和支持有关高校开设涉农网络课程。如广东开放大学专门设立了乡村振兴学院，以现代远程信息技术为支撑，开发以服务乡村振兴为主的特色专业和课程体系。2019年，广东开放大学与云浮市共建云浮乡村振兴学院，设立了云浮乡村振兴学院龙湾分院、稔村分院等多所乡镇（街道）、村（居）分院，将优质教育服务和学习资源输送到乡间田头，同时也将乡村振兴教育服务的需求精准反馈、有效对接。

　　（二）抓好配套，完善乡村公共文化服务体系。

　　一是加快完善镇、村公共文化设施网络。全省建成乡镇（街道）综合文化站1610个，村级综合性文化服务中心25865个，基本实现了全省全覆盖，为繁荣农村文化、丰富农民文化生活建强了阵地基础，同时为加强农民素质和技能教育提供了设施条件。

　　二是深入实施基层文化馆免费开放。通过开展达标建设、专项治理等手段不断提升文化馆站服务效能，并将“举办科普、法治、农技、卫生等讲座、培训”列入乡镇（街道）综合文化站评估定级标准，将“提供基础性的文华体育艺术知识普及和培训服务”列入村级综合性文化服务中心建设标准。

　　三是促进教育资源向基层延伸。坚持“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”，通过县级文化馆图书馆总分馆制建设、文化和旅游资源服务下基层等方式，促进区域内优质文化资源向农村基层延伸共享，扩大文化惠民。2017年以来，以政府购买公共文化服务形式实施的广东省公共文化服务“三百工程”，每年向乡村地区免费配送300多场文化讲座和培训活动，为提升农民素质丰富了教育资源。

　　（三）宣传推广，繁荣农民文化生活。

　　一是全面修订完善村规民约和居民公约。积极贯彻落实民政部等7部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，印发实施《做好村规民约和居民公约工作行动方案》，全面启动全省村规民约和居民公约修订工作，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。

　　二是办好中国农民丰收节。为传承进一步调动全社会参与中国农民丰收节的积极性，我省连续两年成功举办“中国农民丰收节”，并得到了省委领导的高度肯定。2019年，我省在第二届“中国农民丰收节”活动期间举办13场特色乡村专场活动，各地庆丰收活动如火如荼开展，晒丰收成果，分享丰收喜悦，全面展示广东乡村振兴的新风采、新成就，节日喜庆传递到田间地头、进入到千家万户。

　　三是加强信息宣传报道，宣扬文明乡风。2019年在《广东省实施乡村振兴战略工作简报》刊发“讲好乡里故事留住村史乡愁，传承乡风文明助力潮州振兴”“在活化中保护，在提升中传承，打造古村落保护活化‘佛山模式’”“省体育局积极推动‘体育+’融合发展助力乡村振兴”等多篇聚焦乡村传统文化建设的报道，广泛宣传报道文明乡风建设和美丽乡村建设中的经验做法，引起广泛关注。

　　目前我省没有建立从上到下的农民夜校方案和体系，主要还是依托各市、县、村自主开办农民夜校，存在农民夜校质量参差不齐、农民学习积极性不强、缺乏统一领导的问题。同时，农民夜校的运作没有固定的经费来源，造成农民夜校在组织形式上不新颖，吸引力不强，开展夜校教学的方式、方法和手段没有创新，基础设施建设不健全，缺乏有效的激励约束机制，还存在缺乏有针对性的夜校教材和读本、农民夜校的教师专业性不强、教学方式不新颖，对农民群众的指导意义不强的情况。

　　下一步，我厅继续加强与有关厅局单位的协调，广泛开展调研、认真了解农民需求，联合各级党委政府、帮扶部门、驻村工作组、第一书记和村“两委”高度重视，充分挖掘潜力，努力探索开办农民夜校、提升农民素质、助力乡村振兴的新模式。

　　专此答复，诚挚感谢您对我厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2020年6月11日

　　（联系人及电话：兰梦秋，37288322）