粤农农函〔2019〕1180号

陈莲代表：

　　您提出的关于扩大《广东省雷州半岛现代农业发展规划（2016—2020）》2019年度省级财政资金投入的建议收悉，经综合湛江市政府、省发展改革委、省财政厅等单位意见，现答复如下：

　　一、近年来财政资金支持情况

　　湛江市所在的雷州半岛区域是我省农业资源最为丰富的地区，一直以来都是农业产业发展重点区域，受到各级领导的高度重视，中央和省投入大量资金予以支持。按照省政府工作会议纪要〔2017〕29号精神，省财政连续5年，每年从相关部门专项中统筹2亿元（2017—2021年），支持实施雷州半岛现代农业、水利建设、生态修复“三大规划”。

　　二、广东省涉农资金管理改革情况

　　鉴于涉农领域长期存在的资金使用分散等问题，省政府根据中央部署，在2018年底印发了《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》（粤府〔2018〕123号）文件，从2019年开始实施省级涉农资金统筹整合，按照“大专项+任务清单”模式，以绩效为导向重新定位省级和市县管理权限。省级加大项目审批权限下放力度，除部分必须由省级组织实施的重点或复杂项目外，其他均由市县统筹实施。对于市县自主实施的部分，省级业务部门负责下达任务清单，资金额度不细化至具体项目，任务划分为约束性和指导性两类，其中约束性任务必须完成，不得超过市县统筹实施总资金额的50%，指导性任务由市县根据需要自行统筹实施，不硬性要求完成，充分赋予市县在谋划项目、分配资金、立项实施、加强监管方面的自主权。省级则重点做好绩效目标、任务清单的设定以及完成情况考核。

　　三、湛江市涉农资金下达和使用情况

　　截至五月底，2019年省级先后下达给湛江市省级涉农资金资金104,972万元，其中约束性任务资金37,097万元，指导性任务资金67,875万元，由湛江市本级和所辖各市县统筹安排用于农业农村工作。另外还下达了中央财政农业生产发展资金10,899万元,以及国家和省级现代农业产业园（5个）资金23,000万元,用于支持湛江市现代农业产业发展。

　　根据调研情况来看，《广东省雷州半岛现代农业发展规划（2016—2020）》中提及的各类投资仍相对笼统，主要反映了相关主体的投资意向，尚达不到落地实施的要求，仍需进一步细化规划项目，使意向性项目达到可实施的阶段。

　　截至五月底，资金下达至湛江市之后，市本级已将部分省级下达的资金分解下达至各市县，并统筹整合了部分指导性任务资金（1亿元）重点用于农村人居环境整治。当前湛江市各县（市、区）一级，正在谋划制定资金统筹整合方案，将资金具体分配到农业农村各个领域，同时组织项目申报，筹备项目库建设，推动部分成熟项目启动实施。

　　四、下一步工作计划

　　省级下一步将持续跟进湛江市农业产业发展和《广东省雷州半岛现代农业发展规划（2016—2020）》落实情况，及时掌握当地涉农资金统筹整合工作进度，定期监控绩效目标实现情况，对发现存在的问题尽快予以解决，同时协调省农业供给侧结构性改革基金，引导社会资本共同投入，协同推进规划任务落实。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2019年6月17日

　　（联系人及电话：杨伟光，020-37288930）