粤农农函〔2019〕1146号

庞钧耀等代表：

　　你们提出的关于支持湛江市发展高效节水设施农业的建议收悉，经综合湛江市政府、省财政厅、省水利厅等单位意见，现答复如下：

　　一、湛江市农业发展受到水资源不足的制约

　　湛江市是农业大市，耕地占全省六分之一，种植业生产面积和产值均位列全省第1，水稻、水果、蔬菜等主要作物在全省占有重要位置。但是，由于雷州半岛高温强日照蒸发量大，资源性缺水问题突出（湛江市人均水资源1324立方米/年，国际水资源量紧张的标准为1700立方米/年），地下水超采严重，农业用水空间严重不足，水资源紧缺问题严重制约着湛江现代农业发展。您建议加强湛江市高效节水设施农业建设，是当前促进湛江现代农业发展的重要措施。

　　二、湛江市高效节水设施农业建设的主要成效

　　发展设施农业是我省推进种植业供给侧结构性改革、补齐种植业发展短板、促进农民增收和农业增效的有力抓手，对全省实现农业现代化具有重要意义。近年来，我省加快推进节水设施农业发展，农业农村、水利、自然资源等部门会同湛江市人民政府，紧紧围绕建设节水型农业的总体思路，加强农田基础设施建设，大力推广滴灌、喷灌、膜下灌溉、智能自动灌溉和水肥一体化等节水设施农业，到目前湛江市农业节水灌溉技术应用面积已达到160万亩以上。主要包括以下三方面措施。

　　一是大力推进高标准农田建设，完善农田基础设施。“十二五”以来，省有关部门大力支持湛江市高标准农田建设，建成340多万亩高标准农田，大幅度完善了农田路、渠、水、电等设施，为发展节水设施农业打下坚实的基础。

　　二是大力推广节水设施农业。积极发展高效节水灌溉，2017年以来，累计投入中央财政资金、地方配套资金和自筹资金5000多万元，按时保质保量完成省下达的“十三五”高效节水灌溉实施任务7万亩，所建设的遂溪县建新火龙果基地、徐闻县曲界菠萝基地等项目区示范作用效果明显。积极推广水肥一体化技术，省农业农村厅立项支持湛江市实施了水肥一体化示范项目5个，共投入省级财政资金305万元、实施面积1500亩以上，主要是开展水肥一体化设施设备建设以及培训宣传等；实施设施温室大棚、设施简易温室大棚建设项目8个，共投入省级财政资金1340万元，建设大棚602亩，并在棚内配套建设水肥一体化设施；智能节水节肥灌溉示范基地建设项目5个，共投入省级财政资金400万元，建设智能灌溉设施及水肥一体化面积1200亩以上。这些项目的实施产生了很好的示范带动作用。

　　三、进一步支持湛江市高效节水设施农业建设

　　为进一步支持湛江市节水设施农业发展，我厅将会同有关部门以及湛江市人民政府，继续推进以下工作措施的落实，有效促进湛江市高效节水农业设施建设。

　　一是继续实施高效节水措施。2019年以水资源节约保护、高效利用为核心，结合高标准农田建设，适当提高投资标准，因地制宜在湛江继续发展高效节水灌溉。并在发展高效节水灌溉的项目区积极配合开展农业水价综合改革，推动实现新增高效节水灌溉面积更符合计量条件和节水要求。

　　二是大力推进高标准农田建设。根据《农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知》（农建发〔2018〕1号）和《关于加快建设完善2019年及以后年度高标准农田建设项目库的通知》（粤农农〔2018〕124号），对湛江市在2019年及以后年度立项的高标准农田建设项目，省按不低于1500元/亩标准给予该项目中央和省级财政资金补助。坚持以农田水利为重点，实行田、土、水、路、林、电、计、管等多项措施综合治理，进一步夯实农田基础设施建设。

　　三是把高效节水设施建设纳入产业项目建设内容。加快推进“一村一品、一镇一业”特色产业发展，3年全省统筹资金30亿打造3000个专业村，形成200个特色产业镇，支持湛江市建设一批特色产业村镇。省级“一村一品、一镇一业”等产业发展项目，允许把高效节水设施等改善生产条件的建设内容纳入项目建设范围。

　　四是继续统筹财政资金扶持湛江市发展现代农业。按照省政府工作会议纪要（2017）29号精神，省财政2017—2021年每年统筹安排2亿元，支持实施雷州半岛现代农业、水利建设、生态修复“三大规划”，推动雷州半岛现代农业建设发展。另外，根据我省涉农资金统筹整合改革精神，省级涉农专项资金采取“大专项+任务清单”模式，并按规定分类整体下达，资金额度不细化至具体项目，由市县自主确定具体项目，在完成上级约束性任务后，可将剩余资金调剂用于其他涉农项目，赋予市县更大的自主权。2019年省财政下达湛江市市县统筹实施项目部分涉农资金共104972万元，其中约束性任务37097万元、指导性任务67875万元。建议湛江市及各县（市、区）统筹可支配财力，结合实际加大对涉农资金的统筹整合力度，结合本地农业产业规划，研究支持高效节水设施农业等产业发展任务，并加大宣传示范力度，引导群众和各类农业新型经营主体加大对节水设施农业的投资。

　　专此答复。诚挚感谢你们对省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2019年6月12日

　　（联系人及电话：吴仕豪，020-37288265）