近年来,全国各省的农业产业化都获得了显著的发展。尤其在政府服务、资金扶持、动态管理上,一些省市更是做出了成效。
河南构建了齐抓共管机制。在推进农业产业化的过程中,河南省通过改进与完善农业产业化联席办公会议制度,现已形成由主管副省长召集,各涉农单位共同参与、齐抓共管的工作机制。全省一半以上的省辖市把农业产业化工作纳入目标管理,层层建立责任制,把发展成效作为考核各级领导干部政绩、能力和工作水平的重要标准。在指导农业产业化的实践中,河南从优化投资经营环境入手,千方百计为龙头企业和农户排忧解难,制定扶持政策,为农业产业化的发展提供有力保障。
广东各级政府非常重视推动和支持龙头企业发展。农业厅、财政厅、国土资源厅等共同开展了全省农业产业化工作专项督办工作,经省政府同意,专项督办签报意见中提出了加大财政扶持力度、完善用地用水优惠政策、适当减免地方税费、强化金融信贷支持、规范畜禽养殖企业环保评估等支持龙头企业发展的拟办意见。通过开展专项督查督办,推动了各地重视和支持农业龙头企业发展,不断落实支持龙头企业的各项政策。
贵州则在加大招商引资和宣传推介力度上下了功夫。他们立足该省资源条件和产业基础,加强产业化经营项目库建设工作,在全省范围内收集整理了涉及农业产业化经营领域的项目260个,项目金额近100亿元。在抓好粤黔两地合作和有关签约项目跟踪落实的基础上,牵头完成由省农业厅与贵阳市人民政府联合主办的“2008贵州优势农产品推介招商洽谈会”,初步达成合作意向并拟在会议期间签署合同及合作协议的有103个项目,投资总额43.46亿元。各市州地也积极开展有关招商引资活动,扩大了招商引资成果。积极组织龙头企业、农民专业合作经济组织、茶叶专业批发市场和茶楼等参加“第六届中国国际农产品交易会”、“第五届中国国际茶业博览会”等一系列经贸活动。
下一步,贵州还打算以解决企业贷款难、担保难为突破口,切实为龙头企业营造良好发展环境。进一步加强与省农村信用社合作,切实抓好《关于加大信贷投放支持农业产业化发展的意见》落实,围绕意见中明确的优势主导产业,建立和完善各地农业产业化相关项目库建设和储备,配合开展好对龙头企业信用体系建设、信用评级工作和应收账款质押登记工作,对符合要求的要尽快帮助龙头企业、专业合作经济组织解决好贷款困难。积极加强与农行省分行、国开行省分行等有关金融机构开展合作,搭建农业产业化经营融资平台。探索建立贵州省龙头企业风险投资和创业投资的有效途径,扶持建立贵州省中小企业投融资服务平台,多渠道、多形式帮助解决融资难问题。
新疆还专门成立了农业产业化研究会,开通了新疆农业产业化、农产品加工业信息网,强化了政府部门服务意识。
财政投入资金扶持
新疆实现了项目扶持资金到位。2008年,新疆安排农业产业化扶持资金6100万元,扶持各类项目90个,通过项目实施,共获得各类信贷资金近17亿元;从2007年起,每年安排1000万元“一村一品”财政专项资金,两年来共扶持“一村一品”项目166个,有力地促进了该区农业产业化经营和“一村一品”的发展。到2008年底,新疆农业产业化经营组织发展到6883家,累计带动农户251.4万户,促进农户增收9.7亿元。全区农业产业化国家、自治区、地州级重点龙头企业已达431家,其中国家级23家。“一村一品”专业村达805个,带动农户22.5万户。专业村农民人均纯收入6130元,比全区平均水平高出2000多元。
贵州也加大了财政资金扶持力度。省级下发《关于下达2008年度省级农业产业化经营专项资金的通知》和《关于拨付省级农业产业化经营专项资金的通知》,安排了2547万元用于94家省级以上重点龙头企业和省外引进企业的原料基地建设、新产品(技术)研发、贷款贴息、市场开拓和市场建设。省联席会议成员有关部门和单位也进一步加大扶持力度,形成了多元化、多渠道扶持龙头企业发展的良好局面。同时,积极争取中央财政支持,2008年贵州省1家企业获得部产业化专项资金扶持80万元,5个村共获得“一村一品”特色产业专项扶持资金85万元。
河南更是强化了财政投入力度。近年来,河南省财政每年用于扶持农业产业化的资金都在2亿元左右,其中农业结构调整资金7000万元、财政参股经营资金9000多万元、农业综合开发产业化项目资金3000多万元。在财政资金强力投入的驱动作用下,河南省龙头企业生产经营和新上项目的积极性非常高。
动态管理加强监测
海南加强了对农业龙头企业的动态管理,2008年对2005年认定的27家省级农业产业化重点龙头企业开展监测工作,有6家企业因达不到监测要求和标准,取消其龙头企业称号。通过了2008年19家省级农业产业化重点龙头企业的认定工作。组织农业企业申报国家级农业产业化重点龙头企业,有6家企业已通过评审和公示,被评为国家级农业产业化重点龙头企业。
广东抓紧了对重点农业龙头企业监测与管理。该省组织省农业产业化联席会议成员单位考核新申报省农业龙头企业的74家企业,同时,对已挂牌的省农业龙头企业实行动态监测,并成功推荐13家企业申报农业产业化国家重点农业龙头企业。与此同时,广东还深入推进农业产业化“132”强龙工程,适当时候召开全省农业产业化工作会议,部署有关工作,逐步建立起省、市、县各级政府重视,大、中、小龙头企业并驾齐驱的农业龙头企业发展新格局。
河南打算实施百户龙头企业培育工程,推进农业产业化龙头企业做大做强。继续做大做强省级重点龙头企业,实施“百户龙头企业培育工程”,重点选择培育100家规模较大的龙头企业,通过多方面的支持,扶持其做大做强。着力支持一批中小型、成长型龙头企业,扶持其增强自身实力,培育一批有良好投资能力、较强经营能力、开拓市场能力、带动农户能力的龙头企业群体,逐步形成粮食、油料、蔬菜、果品、肉类、乳品等农产品加工产业集群。