省委、省政府十分重视农村土地承包工作,省委张德江书记、欧广源副书记、省政府李容根副省长对此先后作出重要批示,省政府于2004年11月30日在广州召开了全省农村土地承包工作会议,对全省农村二轮土地承包工作进行了部署,要求各地要采取有效的措施,坚决按照中央政策和国家法律规定的“四到户”的要求,查遗补缺,切实解决农村二轮土地承包工作遗留问题,不留尾巴,不存隐患。一年多来, 省农业厅坚决贯彻省领导的指示和会议精神,按照省政府办公厅《关于开展农村二轮土地承包工作落实情况专项检查的通知》要求,加强对面上工作的指导和督查;各级党委政府统一思想认识,加强领导,严格按照省委省政府的工作部署,深入调查研究,制定延包方案,征求群众意见,开展试点工作,解决难点问题,坚决落实“四到户”,工作成效显著,基本达到预期目标。据最新统计汇总(统计截止时间为2005年12月31日),我省农村已完成二轮土地承包工作的村组数占总数的99.4%,比2004年提高近6个百分点;承包期延长到30年的耕地面积占实行家庭承包经营耕地总面积的97.1%,比2004年提高11个百分点;已签订土地承包合同数占总数的96.1%,比2004年提高14个百分点;已发放到户的土地承包经营权证占总数的94.6%,比2004年提高21个百分点。从全国情况看,我省在落实农村二轮土地承包合同签订率、土地承包经营权证书到户率方面,分别比全国平均水平高出4.3和7.1个百分点。我省农村二轮土地承包工作的全面落实,进一步稳定和完善了土地承包关系,为农村土地承包管理步入法制化轨道,维护农民土地承包及其收益的合法权益,建设和谐新农村,奠定了坚实的基础。
但也应该看到,我省农村二轮土地承包扫尾工作在个别地方还存在一些问题,主要表现在:一是个别市尚有5%左右的村组,未按时完成二轮土地承包工作;二是仍有2个市已签订的土地承包合同比率远低于全省平均水平;三是部分市发放到户的土地承包经营权证书数离要求仍有较大差距;四是部分地方实行土地股份合作制后,股份合作章程还不尽完善。对此,各地要按照省的要求,加强检查监督,继续做好农村二轮土地承包后续完善工作,确保中央“三农”政策和国家有关法律法规真正落实到基层,落实到农村,落实到农户。