各市、县（区）农业局、农业技术推广中心：

    推进测土配方施肥行动，是促进粮食增产、农业增效、农民增收的重要途径；是减少农业面源污染，保护农业生态环境，建设绿色广东的迫切需要；是节省肥料施用量，提高肥料利用率，在广大农村推进节约型社会建设的重大举措。为了全面深入、扎实地开展测土配方施肥行动，根据农业部《测土配方施肥秋季行动方案》要求，结合我省实际，提出我省测土配方施肥秋季行动实施意见。

    一、指导思想与目标要求

    我省测土配方施肥秋季行动的指导思想是：深入贯彻落实国务院领导同志指示和农业部测土配方施肥秋季行动视频动员大会的精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕促进农业增效、农民增收和建设绿色广东目标，突出重点，务求实效，抢抓秋冬种生产季节，以粮食主产区的冬玉米、马铃薯、蔬菜等秋冬种主要作物为重点，全面开展测土配方施肥工作。

    我省测土配方施肥秋季行动的目标要求是：免费为5万户农民提供技术服务，建立核心示范区10万亩，辐射带动600万亩；提高肥料利用率3～5个百分点，亩节本增效50元以上，总节本增效3亿元以上。同时，通过开展秋季行动，进一步提高社会各界对测土配方施肥工作的认识，加大各级财政的支持力度，探索相应的工作机制，加快建立以科研为基础、以推广为主体、以企业为纽带、以农民为对象的科学施肥体系，引导农民转变施肥观念，提高科学施肥水平。

    二、主要任务

    （一）实施测土配方施肥试点补贴项目，建立测土配方施肥示范区。我省实施测土配方施肥试点补贴项目的台山市和博罗县，要严格按照农业部、财政部制定的《2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》和《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（以下简称“两部两办法”）的要求，每县建立示范农户5000户，带动5万户，落实测土配方施肥面积40万亩以上，施用配方肥20万亩，施肥建议卡入户率95％以上。两个项目县要根据建设要求，将各项指标分解到各镇、村，落实实施区域，并成立以县政府领导挂帅的领导小组，明确县、镇、村的职责，定期进行检查督促，对每项工作都要有一个具体完善的规划。在抓好两个国家级示范县的同时，继续抓好春季行动中的16个省级重点县和17个市级重点县，各市县农业部门要根据实际情况，本着统筹规划、分类指导的原则，在组织实施好国家级示范县、省级和市级重点县的同时，设立各自的示范区，通过层层抓好示范工作，在玉米、马铃薯、蔬菜等冬种主要作物全面展示测土配方施肥效果，引导农民应用测土配方施肥技术，以点带面，抓好大面积推广应用。

    （二）加强技术培训。结合测土配方施肥试点补贴资金项目、科技入户工程和新型农民培训工程，广泛开展对各级技术人员、肥料生产企业和经销商的培训工作，加大技术培训力度，使基层农技人员准确掌握土壤测试、田间试验、配方制定等技术，提高技术指导水平；特别要加大对科技示范户和种植大户培训的力度，把对农民的培训作为推广测土配方施肥技术的重点，采取张贴测土配方施肥技术挂图、标语，播放VCD，举办测土配方施肥现场会等多种形式，向农民普及科学施肥的知识和方法，将测土配方施肥技术送到千家万户。我厅将于10月下旬举办测土配方施肥技术秋季培训班，年底编印出版《广东省测土配方施肥技术手册》和挂图，并将继续组织省级专家到有关重点县指导各地开展测土配方施肥工作。

    （三）完善技术体系。按农业部《测土配方施肥技术规范》（试行）要求，项目县在秋收后，要抓紧做好土壤样品的组织抽样，并认真做好农户施肥调查工作。同时，做好田间肥料效应3414试验及校正试验的相关准备工作，在冬种玉米、冬种马铃薯、冬种蔬菜开展肥效试验，摸清主要农作物需肥规律、土壤供肥性能和施肥效果，修订土壤养分丰缺指标，完善不同区域农作物的配方施肥指标体系。各地要充分发挥农业科研、教学、推广等各方面的作用，整合力量，协同工作，强化基础研究，开发施肥新技术、新方法及配套产品，逐步实现我省测土配方施肥工作的规范化和标准化。试点补贴项目县要以秋季行动为契机，积极探索技物结合、连锁配送的技术推广方式，为今后我省实施测土配方施肥补贴项目提供经验，壮大测土配方施肥推广体系，为全省测土配方施肥行动提供有力的保障。

    （四）加强协作服务。为深入探索测土配方施肥联合服务模式，引导配方肥生产企业积极参加测土配方施肥行动，逐步建立稳定的配方肥生产供应机制，我厅将会同省财政厅制定《广东省测土配方施肥配方肥定点加工企业和仪器设备招标办法》，按照公平竞争、择优选用、为农民服务的原则进行公开、公正的招标，选择合格企业参与测土配方施肥工作。各级农业部门负责取样分析、确定配方、提供有关农业信息，企业负责生产专用配方肥，共同搞好测土配方施肥全程服务,不断校正和调整配方，同时加强对农民的技术指导，提高配方肥的增产效果及到户率，提高农民科学施肥水平。

    （五）加大测土配方施肥宣传力度。各级农业部门要充分利用电视、广播、报刊、杂志、网站等新闻媒体，宣传测土配方施肥在农业增产增效、农民增收及生态环境保护方面的作用。我厅已在广东农业信息网设立测土配方施肥专栏。并配合中央、省级新闻媒体广泛宣传我省测土配方施肥行动，集中展示我省测土配方施肥的成效。

　　（六）强化肥料市场整治。秋冬种期间，各级农业部门要会同当地质监、工商等有关部门，通过强化农资市场监管职责，进一步加大肥料市场整治力度，重点对复混肥料、微生物肥料、叶面肥料进行质量监督抽查,对肥料产品的登记证和包装、标识、宣传是否符合要求进行检查，对违规违法行为坚决予以查处。我厅将在适当时间，组织对重点地区、重点肥料品种进行抽查。同时，加强对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，确保农民用上放心肥料。

　　（七）研究制定规划和配套措施。各级农业部门要按照统筹规划、分类指导、稳步推进的原则，研究制定测土配方施肥及科学施肥规划，结合节约型农业和循环经济的发展要求，将发展节肥测土配方施肥列入“十一五”规划中去。结合财政部、农业部和省有关文件要求，争取将推广测土配方施肥经费列入各级的财政预算中，以推动和指导测土配方施肥工作开展。通过测土配方施肥技术的推广，推进“沃土工程”的实施，全面加强耕地质量建设；通过研究制定相关优惠政策和配套措施，推进测土配方施肥工作的开展，提高科学施肥水平。

    三、工作措施

    （一）加强组织领导。为了加强对推广测土配方施工作的领导，我厅成立了广东省测土配方施肥秋季行动领导小组，由蔡汉雄副厅长任组长，种植业处郑惠典处长、科教处郭仁东处长、土肥总站梁友强站长为副组长，统一负责测土配方施肥秋季行动方案的制定和组织协调，研究解决秋季行动的重大问题，组织协调各市县、各单位相关工作。办公室设在省土肥总站，下设专家技术指导组，由张育灿研究员担任组长，成员由省农科院、华南农业大学、省生态环境与土壤研究所有关专家组成，负责秋季行动的工作组织协调、技术指导和监督检查。各市县农业行政主管部门也要成立专门机构，负责本行政区域内测土配方施肥秋季行动工作的组织开展。

    （二）切实增加投入。在财政部和农业部支持下，今年中央财政安排我省200万元资金，用于我省两个项目县测土配方施肥试点工作的开展。在用好管好中央财政试点补贴资金的同时，各级农业部门要积极争取各级财政支持，申请测土配方施肥财政补贴专项资金，添置分析仪器设备，完善化验室设施条件，实现土壤测试快速、准确和批量化，提高测土配方施肥技术标准化水平，为测土配方施肥提供科学依据。

    （三）加强督促检查。各级农业行政主管部门要充分履行职责，加大监督检查力度，特别是要发挥好科技入户专家组垂直向下的指导职能，将秋季行动的各项工作落到实处，力求实效。按照农业部的要求，今年我省测土配方施肥秋季行动至11月底结束。活动结束后，各地要认真对秋季行动进行总结，并将总结上报我厅测土配方施肥秋季行动办公室。

                                    二○○五年十月十八日