广东省市场监督管理局关于广东省十四届人大二次会议第1836号代表建议答复的函

粤市监质监函〔2024〕841号

周运华代表：

　　您提出的关于加快推动广东省进行产品质量分级的建议收悉。感谢您对我省产品质量分级工作的关心关注！您提出的建议符合党中央、国务院政策方向，符合市场监管总局推进产品质量分级制度的工作部署，与我局正在开展的质量分级工作方向相吻合，对进一步提升我省重点产业和行业质量竞争力具有重要参考意义。我局高度重视该提案办理工作，局主要负责同志亲自领办该项建议，亲自部署推进。经办处室成立工作小组，周密制定办理方案，针对提案建议深入调研，组织专家研讨，采取线上沟通和现场交流方式汇报办理进展情况。经综合省工业和信息化厅意见，现答复如下：

　　一、我省产品质量分级工作开展情况

　　（一）推动出台质量分级相关政策文件。2023年，省委、省政府出台《广东省质量强省建设纲要》，在“健全质量法规制度”中明确要求“完善质量统计分析、质量创新、质量激励、质量分级、质量披露等相关政策”。今年4月，我局提请省政府印发《广东省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，选择部分消费品推动实施质量分级管理，推动产品向高端品质方向发展，实现产品优质优价，促进消费提质升级。我局多次组织召开专题研讨会，邀请技术机构、行业组织、电商平台、行业企业等单位研讨质量分级工作思路和具体措施。6月，印发《关于推进2024年产品质量分级工作的通知》，对我省开展质量分级工作提出了要求。

　　（二）建立质量分级工作机制。我局质量监督处牵头负责产品质量分级工作，标准化处、认证认可处配合，粤品通质量技术服务平台协助开展相关工作，组织技术机构、行业组织、有关企业等单位研制质量分级标准、开展宣传推广应用。各单位紧密配合，协同推进，积极采纳建议内容，推动我省产品质量工作落地见效。

　　（三）研究试点实施质量分级产品目录。在市场监管总局的指导下，2022年起，我局先行在电线电缆和移动电源产品领域试点实施质量分级制度，取得了一定成效。今年，我局进一步扩大试点产品范围，1月印发《关于征集产品质量分级试点应用产品目录的通知》，面向各地级以上市市场监管局、技术机构、行业协会等单位公开征集我省试点实施质量分级产品目录，共收到32类。组织专家研讨确定产品目录，聚焦广东优势产业产品，结合“消费品以旧换新行动”要求，优先将量大面广、消费者关注度高、质量辨别难度大的20类产品，纳入我省试点实施质量分级的产品范围，制定《2024年广东省质量分级产品目录》。产品目录包括家用电器、消费电子、民用无人机、家居产品等涉及“消费品以旧换新”领域的大宗消费品。

　　（四）推动制定质量分级相关标准。加强与市场监管总局联络沟通，按照最新工作要求，推进我省质量分级规范化运作。充分发挥我省行业组织、技术机构的行业资源优势，主动邀请全国性行业组织、外省头部企业等单位参与我省产品质量分级工作。目前，20类产品的质量分级工作均获得全国性行业组织的支持和指导。家用燃气快速热水器、超高清电视机、电线电缆3类产品已制定质量分级团体标准；电饭锅、塑料积木玩具、儿童服装等7类产品质量分级标准正在起草；智能座便器、花洒等4类产品质量分级标准待有关部门审查。

　　二、我省产品质量分级工作阶段性成果

　　（一）探索开展电线电缆质量分级。指导广东省电线电缆行业协会明确电线电缆分类思路，制定工作方案。推动该协会牵头编制《电线电缆“湾缆标”质量承诺及赔偿规范》团体标准，该团标首次规定电线电缆产品质量等级承诺及赔偿保障的管理规范，填补了行业空白。“湾缆标”从电线电缆的应用范围、产品类别和分级、承诺、赔标、违约及赔偿、赔偿保障等多个维度提出了规范要求，并依托“湾缆通”小程序开展行业“赋码推优”质量分级推广应用。企业可自主申报产品赋码，按照分级指标对其作出质量承诺，对没有达到承诺要求的产品进行赔偿。这一创新举措充分发挥了行业自律作用，增强了企业的自我约束力，同时也提高了消费者对产品的信任度。截至2024年6月，我省已有10家头部线缆企业作出执行高等级产品标准承诺。

　　（二）创新构建移动电源产品质量分级“政产学研用”机制。指导深圳市市场监管局结合移动电源质量安全问题整治，开展移动电源质量分级工作，促进质量提升。构建“政产学研用”五方联动工作机制，推动中国化学与物理电源行业协会制定并发布《移动电源性能测试与分级评价标准》，推动中国质量认证中心深圳分中心制定《移动电源优质性能分级认证规则》，探索构建市场认可的移动电源质量分级制度，参与质量分级制度建设的行业组织、技术机构、科研院校、电商平台、头部企业达45家，包括比亚迪、欣旺达等世界一流企业。目前，移动电源质量整治提升工作成效明显，产品不合格率大幅下降，多项成果走在全国前列。深圳市华宝新能源股份有限公司的“户外便携式电源”和广东品胜电子股份有限公司的“充电宝”分别获得了“优质性能4星级”认证和“优质性能5星级”认证。TÜV莱茵已完成标准的国际转化，推出TÜV莱茵标识质量分级认证，华宝新能1款产品获得国际认证首证，有效助力企业高品质产品开拓国际市场。

　　（三）智能座便器产品质量优势凸显。指导国家陶瓷及水暖卫浴产品质量检验检测中心参与市场监管总局智能马桶质量分级试点工作。全国智能坐便器产品质量分级试点结果发布会于2024年5月10日召开，我省共有8家企业的智能马桶产品获得AAAAA级水平，占全国获得此殊荣企业总数25家的32%。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，省市场监管局将认真落实省委、省政府和市场监管总局工作部署，结合人大代表的意见和建议，积极推进产品质量分级工作，实施精准监管，促进相关行业高质量发展。

　　（一）完善质量分级制度机制。按照市场监管总局“统一顶层设计、统一标准体系、统一标识体系、统一信息平台”要求，广泛征求吸纳多方意见，有序构建推动高质量发展的质量分级评价体系。按照市场监管总局指导意见，制定广东省推进产品质量分级工作实施方案，明确工作目标、责任分工。同时就座谈会上您提出的产业政策、科技支撑、税务调整等方面相关意见和建议，加强与发展改革、工业和信息化、税务等有关职能部门沟通，共同促进产品质量分级工作，向更高层面推进。

　　（二）推动重点产品质量分级标准研制。加快建立试点产品质量分级规则，先行在家用电器、电子产品、儿童用品、家居建材、纺织服装等消费者关注热点产品领域研制分级标准，成熟一个推广一个，逐步打造以质量分级为特色的创新标准品牌。

　　（三）多措并举推动质量分级评价标准及结果应用。大力开展重点工业品质量评价技术和测试方法研究，将影响产品质量的技术要素参数化，建立评价模型，推进质量评价技术成果向质量分级标准转化。依托行业组织、龙头企业，推动分级标准在行业广泛应用。引导企业积极采信质量分级标准，以标准引领品牌建设，提升质量竞争力。鼓励行业组织加强行业自律管理，建立健全质量分级评价体系，引导企业诚信经营、公平竞争。支持认证机构以产品质量分级团体标准为依据，开展产品质量分级自愿性认证工作。加快探索实现企业和消费者双赢机制，依托“粤品通”线上平台，建立产品质量分级“优选”专栏，面向全社会公开展示我省质量分级产品信息。

　　（四）优化质量分级工作激励机制。建立质量信用档案，加入“优选”标签，加强消费导向，形成优质优价激励机制；探索与主要电商平台联合开展质量分级产品品质推优活动，建立优质产品优先机制。

　　（五）强化宣传引导。充分发挥行业主管部门和行业组织作用，加强相关政策解读，大力宣传产品质量分级试点工作先进经验，鼓励生产企业开展质量分级应用，引导消费者参与质量分级产品的监督。通过“质量月”主题活动等形式，加大宣传力度，有效提升质量分级工作制度影响力和消费者知晓度。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持。

　　广东省市场监督管理局

　　2024年6月30日

　　（联系人及电话：周祥，020-38835518）