粤市监知保函〔2019〕538号
省工业和信息化厅：
陈高燕委员提出的《关于加快构建粤港澳大湾区开放型经济新体制，推进广东民营经济大发展》（第20190342号）提案收悉。经研究，我单位会办意见如下：
该提案中提出的意见、建议和办法很有参考借鉴意义。2018年，全省市场监管部门全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，持续深化“放管服”改革，加快引领型知识产权强省建设，持续加大知识产权保护力度，大力促进民营经济高质量。
一、关于“市场准入”和“放管服”改革工作情况
（一）市场主体准入制度改革纵深推进。省市场监管局会同有关部门组织在全省实施“多证合一”和“证照分离”改革，全面推行企业名称自主申报服务、商事登记全程电子化、商事登记“银政通”等便利化服务。全省平均每户企业开办时少办5.3项备案，企业开办时间（包括商事登记、刻制印章、申领税票时间）已压缩至5个工作日内；对第一批106项审批事项实施“证照分离”改革，逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺或优化准入服务的具体办法和加强事中事后监管的措施，申请材料压减21%，办理时间较承诺时限压缩53%，有效降低了企业制度性交易成本。截至2018年底，全省实有各类市场主体1146.1万户，其中企业492.1万户，均稳居全国第一，分别比上年末增长11.8%和17.1%；2018年新登记市场主体229.7万户，其中企业97.8万户，分别增长17.8%和8.2%；全年日均新设市场主体6294户，日均新设企业2679户；全省每千人拥有企业44户，已超越中等发达经济体最高水平。
（二）工业产品、食品药品和医疗器械注册制度改革提速增效。我局推进工业产品生产许可证简化审批程序改革试点，推行“一企一证”改革，企业获证平均用时8天，降低时间成本达86%以上。大力推进食品经营许可堵点治理工作，简化许可程序，减少办理时间。深入推进药品医疗器械审评审批制度改革和药品上市许可持有人制度试点，我省仿制药一致性评价申请、获批数量均居全国前列，持有人试点涵盖全部试点范围，试点品种、数量均居全国第一。实现食品药品省级行政许可事项办事全程零跑动和业务办理无纸化，“网上全流程办理率”“上网办理率”“网上办结率”三项指标均实现100%，在省政府网上办事大厅稳居第一。
（三）知识产权注册申请便利化改革有效推进。我局深化商标注册便利化改革，推进国家商标注册便利化改革试验区和商标审查协作广州中心建设。2018年共完成首次实审239.6万件，审查周期大幅压缩至5个月内。专利权质押登记、专利实施许可合同备案办理时限压减至5个工作日内。强化知识产权便民利民服务，大力推广专利电子申请和网上缴费系统，全省专利电子申请率达到98%以上。
（四）市场主体清退力度不断加大。我局大力加强“死亡”“僵尸”市场主体清理工作，完善企业简易注销工作机制。2018年共注吊销各类市场主体109万户，同比增长64.02%。其中，注吊销各类企业26.8万户、个体工商户81.9万户、农民专业合作社2171户。
二、关于知识产权保护工作情况
（一）加快引领型知识产权强省建设。积极推动国家知识产权强市、强县建设，深圳获批全国知识产权强市创建市，汕头获批国家知识产权示范城市。推进国家商标品牌创新创业广州基地建设，构建功能完善的商标品牌创新创业生态链条。实施高质量专利培育，推进创新主体知识产权贯标，截至2018年底，全省通过贯标认证《企业知识产权管理规范》企业6408家，居全国第一。全省10个项目获第20届中国专利奖金奖，居全国首位。举办第二届广东知识产权交易博览会。获批全国首批知识产权军民融合试点。成功举办海牙协定研讨会、中非知识产权高级研讨会、欧美日韩等国际知识产权制度巡回演讲、中日（广东）企业知识产权交流研讨会。全年商标申请量146万件、注册量94万件，专利授权量47.8万件，PCT国际专利申请量2.5万件。截至2018年底，获地理标志保护产品134个，已注册地理标志商标70件。全省商标注册申请量、有效商标注册量、专利授权量和PCT国际专利申请量均居全国首位，知识产权综合发展指数连续6年保持全国第一。
（二）知识产权保护力度持续加强。组建省知识产权保护中心，建成中国（佛山）、中国（深圳）知识产权保护中心。中山（灯饰）知识产权快速维权模式得到省委书记李希的充分肯定。建设全国首个省级商标维权援助体系平台，推行商标信用监管和信息化监管。加大知识产权执法力度，2018年全省共查处各类商标违法案件3550宗，案值5033.8万元，罚没5021.9万元；受理各类专利案件6611件，结案6501件。加强展会知识产权保护，组织人员进驻第123、124届广交会，调处专利、商标知识产权投诉案件701宗，涉及被投诉企业1007家。加大对知名品牌保护，全省经行政认定与保护的驰名商标累计768件，位居全国首位。
（三）开展专利导航评议提升产业创新力。我局启动实施省重点产业、重点企业专利导航工程，围绕9个重点产业和20家重点企业组织开展专利导航。持续实施战略性新兴产业专利导航工程，围绕集成电路等22个产业开展专利导航并发布成果。依托高校布局建设首批6家广东省区域知识产权分析评议中心，支持地市产业创新发展。
三、下一步工作打算
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会和全国市场监管工作会议部署，进一步创新监管体制机制，全面提升监管效能，强化知识产权创造、运用和保护工作，奋力开创我省市场监管事业新局面，为服务广东“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新贡献。
（一）整合市场监管资源，着力完善市场监管体制。围绕市场监管机构改革，强化监管工作融合，科学合理界定监管事权，理顺各层级监管职责，完善条线监管。推进统一规范建设，实现“统一市场主体准入、统一市场综合监管、统一市场综合执法、统一市场监管平台、统一市场投诉举报、统一市场监管标准”。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，构建“大融合、大市场、大监管、大服务”新格局。
（二）扩大商事制度改革效应，着力激发市场活力和创造力。深入推进企业准入制度改革，积极推动“准营”领域“证照分离”改革由区域全覆盖向涉企行政审批事项全覆盖推进，深化市场主体退出制度改革、产品准入制度改革、药品医疗器械审评审批制度改革、知识产权注册便利化改革、互联网+行政许可服务改革，着力营造更加便利的准入环境，促进大众创业、万众创新，为经济平稳运行夯实微观基础。
（三）强化知识产权创造、保护和运用，着力服务创新发展。加快知识产权强省建设，推动知识产权创造、加强知识产权保护、促进知识产权运用、优化知识产权服务，提升知识产权应对能力。深化粤港澳大湾区知识产权合作，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。
专此函达。
广东省市场监督管理局
2019年3月21日
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