广东省市场监督管理局关于省政协十二届二次会议第20190864号提案会办意见的函

粤市监信监函〔2019〕653号

省文化和旅游厅：

　　张志兵（等）委员提出的《关于“五位一体”创建粤港澳大湾区，成为国家全域旅游示范区》（第20190864号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　旅游市场监管是一项涉及多部门、多领域的系统工作，我省市场监管部门一直高度重视旅游市场主体监管、信用风险建设和旅游综合行政执法，并积极发挥职能作用，协同和配合行业主管部门加强对我省旅游市场监督管理。

　　一、建立旅游市场主体信息归集、公示制度

　　通过国家企业信用信息公示系统（广东），政府部门公示全省旅游市场主体的登记注册、动产抵押、股份出质、行政许可、行政处罚、检查抽查、联合惩戒等信息；市场主体公示年度报告、即时信息等；任何单位和个人可以免费查询旅游市场主体经营活动情况。目前，公示系统公示了全省旅游市场主体的数据信息，收集并公示各级政府部门各类涉及旅游信息4208条，成为企业交易、部门监管和社会监督的重要支撑。

　　二、强化旅游市场主体信用监管和联合惩戒

　　严格落实经营异常名录与严重违法失信企业名单管理制度，对已被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、被吊销企业的旅游市场主体法定代表人以及法院通报的失信被执行人，在办理企业登记中实施限制或禁止措施；与多个部门签订了《企业信息共享和失信联合惩戒合作协议》，建立失信旅游市场主体跨部门协同监管、信息数据共享交换、联合惩戒机制，全面营造守信激励、失信惩戒的信用营商环境。截至2018年底，全省旅游市场主体377户企业被列入经营异常名录，22户企业被列入严重违法失信企业名单。

　　三、积极配合联合执法

　　旅游综合行政执法在一定程度上能突破部门界限和执法壁垒，特别是随着行政管理体制改革的进一步深入，各地已逐步建立了旅游行政执法制度和机制，积极配合行业主管部门加强对旅游市场的监督检查，围绕旅游市场重点区域，开展旅游市场联合执法，在重大案件处理和综合整治工作中相互沟通、联合取证。

　　建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践,必将对中国经济起到引领和示范作用。政协委员关于“五位一体”创建粤港澳大湾区，成为国家全域旅游示范区的提案，对旅游市场监管一体化联动提出了很多的建议，符合《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确将大湾区建设成世界级旅游目的地的基本要求，我局非常赞同代表提出的这些建议。下一步，我局将结合工作实际，重点做好以下几项工作：一是围绕粤港澳大湾区建设，着力推进合作机制创新，加强粤港澳市场监管执法及消费维权合作，探索建立执法信息互联互通及粤港澳跨境消费纠纷快速处理机制。二是整合市场监管部门数据资源，完善跨部门涉旅数据信息共享，发挥信用监管的基础性作用。三是依法履行职责，积极配合行业主管部门对大湾区旅游市场的监督管理，为构建休闲湾区、塑造健康湾区，努力打造市场化、法制化、国际化、便利化的营商环境。四是建议由行业主管部门牵头协同相关部门进一步完善旅游综合执法体制机制，明确旅游综合执法主体，赋予相应的职能和权限，制定出台旅游综合执法相应的实施办法，明确执法主体和联合执法各成员单位的权利义务，建立旅游市场综合执法长效机制。

　　专此函达。

广东省市场监督管理局

2019年4月4日