广东省市场监督管理局关于省政协第十二届二次会议第20190825号提案会办意见的函

粤市监注函〔2019〕646号

省发展改革委：

　　隋广军委员提出的《关于加强体制机制软联通建设，推动粤港澳大湾区协同发展》（第20190825号）提案收悉。经认真研究，关于深化“放管服”改革，我单位会办意见如下：

　　一、进一步压缩企业开办时间

　　省市场监管局牵头，省公安厅、广东省税务局、省政务服务数据管理局等部门联合制定了《关于压缩开办企业时间的工作方案》（粤市监规字〔2018〕1号），将我省企业开办压缩为商事登记、刻章、申领发票3个环节，其中商事登记不超过3个工作日，刻章、申领发票可并行办理，刻章不超过0.5个工作日，申领发票不超过2个工作日，开办企业全流程不超过5个工作日。2018年11月1日，“开办企业一窗受理”系统在省政务服务网上线，将申请人依次到各部门办理业务的传统模式，重构为“一网通办、一窗受理、并行办理”的新模式，提前实现压缩企业开办时间的工作目标。按照世界银行全球营商环境评价体系的标准测算，我省的开办企业便利度达到全球190个经济体前20名的行列，优于我国在世界银行评价中第28名的排序，取得了国内比较优势和一定的国际比较优势。

　　二、持续深化“多证合一”改革

　　在企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”的基础上，进一步整合十九个涉企证照事项，2018年6月30日起在全省范围实行“二十四证合一”（含外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”）。依托省政务服务网、省政务资源共享平台，开发“广东省‘多证合一’备案信息申报系统”，企业完成工商登记后，大部分事项通过跨层级、跨区域、跨部门、跨行业数据共享自动完成备案，少数事项在线补填信息即可。截至2019年3月底，办理“多证合一”商事登记的市场主体达316.2万户，被整合证照网上备案量超过1665.3万笔，每户企业平均少办5.3项备案，累计为企业节省费用超过3亿元。

　　三、在全省范围推开“证照分离”改革

　　2018年11月，省政府转发《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号），部署在全省范围对106项涉企行政审批事项通过取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行分类改革。省市场监督管理局于11月9日汇总25个省有关部门的具体管理措施，报市场监管总局备案后，于11月10日在全省范围实施。“证照分离”改革“一窗通”一期应用已在省政务服务网上线，为相关事项网上办理提供统一入口，为部门间信息共享联动、材料复用提供统一渠道，为堵点治理、效能监察提供统一平台。截至2019年3月底，全省累计办理业务量9.8万笔，惠及企业9.1万户，申请材料平均压减20%，办理时限平均压减55%，跑动次数压减1%，实现以技术手段推进改革落地见效。

　　五、加大知识产权保护力度

　　充分发挥省打击侵权假冒工作领导小组办公室的统筹协调作用，加强同各部门的协作配合，推动落实全国打击侵权假冒重点工作。统计编辑报送全省打击侵权假冒案件信息数据、简报和综合信息。维护更新全国打击侵权假冒网广东子站。建设维护两法衔接信息数据推送系统，2018年共向全国两法衔接中央平台按月推送我省打击打击侵权假冒案件信息1万余条。加强知识产权保护体系建设。组建广东省知识产权保护中心，建成中国（佛山）、中国（深圳）知识产权保护中心。中山（灯饰）知识产权快速维权模式得到省委书记李希的充分肯定，并作为创新经验在世界知识产权组织（WIPO）专题会议上向各国介绍推广。建成全国首个省级商标维权援助服务体系平台，推行商标信用监管和信息化监管。加大知识产权执法力度。2018年全省共查处各类商标违法案件3550件，案值5033.8万元，罚没款5021.9万元；受理各类专利案件6611件，结案6501件；积极推进专利行政执法全流程监管系统建设。强化重点领域知识产权保护。加强展会知识产权保护，2018年第123、124届广交会共受理专利、商标知识产权投诉案件701宗，处理被投诉企业1007家。加大对知名品牌保护，全省经行政认定与保护的驰名商标累计768件，位居全国首位。

　　六、促进知识产权发展

　　开展专利导航评议提升产业创新力。围绕云计算、生物医学工程等29个产业领域，组织省内外专利分析专业服务力量深度开展各产业领域专利分析及预警。截至2018年底，已形成专利分析及预警报告70份，向政府部门和上万家企事业单位发布成果，帮助企业掌握所处产业的全球专利布局，明晰相关产业发展创新路径及突破口。建立核电技术、移动互联网等28个战略性新兴产业专利信息专题数据库，并建立全省战略性新兴产业全领域专利信息实时监测、实时统计以及资源发布三大系统，可监测产业专利创新全景，为我省企业“走出去”提供高质量的专利数据支持和信息分析支撑。积极推动企业贯彻实施知识产权管理国家标准，截至2018年底，全省累计贯标认证企业数达6949家，居全国第一。国家级知识产权优势、示范企业295家，位居全国前列。截至2018年底，全省企业发明专利授权4.45万件，占全省发明专利授权的83.53%，企业成为专利创新的绝对主力。加强知识产权质押融资与专利保险等，创新知识产权金融服务方式，探索解决小微企业融资难等问题。省财政投入4000万元引导佛山、汕头等8市建立知识产权质押融资风险补偿金。专利保险实现珠三角地市全覆盖。2018年，全年全省知识产权质押融资登记金额达210.3亿元，位居全国首位，一批拥有核心知识产权的企业获得融资。

　　专此函达。

广东省市场监督管理局

2019年4月3日